城镇化建设“吃掉了”乡村振兴人口红利？

　　本报记者 崔吕萍

　　近年来，虽然广大农村地区软硬设施建设齐头并进，但一个现象是每年都有大量农民工走向城市，变成了新市民。因此常有人问——城镇化建设会不会影响乡村振兴的节奏？

　　“我认为不存在这个问题，或者说这种思维过于陈旧了。”在接受本报记者采访时，清华大学中国农业研究院副院长张红宇这样表示。

　　诚然，城镇化建设会在一定程度上减少农业人口。“2010年之前，农村劳动力外出的趋势是‘一江春水向东流’，这源于当时经济全球化进展迅速，珠三角、长三角、京津冀有大量就业机会。此后中国经济发展的外部环境不断发生变化，叠加近几年新冠疫情和俄乌冲突影响，农村劳动力转移流向也悄悄地发生了变化。总的来看，2013-2021年，虽然农村劳动力还在继续流动，但越来越倾向于就近就业，从国家统计局最近两年发布的《农民工监测调查报告》中能看到以下几种趋势：第一，全国农民工总量在上升，从2020年的2.856亿人上升至了2021年的2.9251亿人；第二，外出农民工和本地就业农民工人数两年内虽然都呈现先降后升态势，但本地就业农民工人数的增幅远超外出农民工人数。”张红宇这样表示。

　　观察本地就业的维度其实也不少，用张红宇的话说，我们可以从省内、市内、县内多个层次去看农民工就近就业的趋势，一条比较明朗的主线是县内就业人数激增，这与近期中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》不谋而合。

　　“有个现象值得高度关注。那就是往年春节过后，回家过年的农民工都会外出打工，如果选择留下不走了，这种情况就叫留乡。今年的情况看，农民工留乡率不低，我们得到的数据是同比增加了90%；与此同时，节后一段时间二次返乡的也有，同比增加144%。但无论是留乡还是二次返乡的，结合近年来西部大开发、中部崛起以及当前推动的全面乡村振兴战略，他们在本乡本土都能找到了不错的就业机会。与此同时，那些在外面打拼的农民工，收入因为多重因素出现波动、在城里生活的成本也有所上升。相比之下，本地工作离家近、生活成本低，对农民工来讲颇具吸引力。”这是张红宇的最新观察视角。

　　如果说过去30年我们将发展经济的要素特别是人口红利更多给予了东部地区，那么未来我们更应引导人口往中西部地区的县城流动。对此张红宇表示，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《乡村建设行动实施方案》这两份文件我们要学深悟透，需要明确的一点是，大中小城镇化协调发展是克服中国区域发展不平衡的重要举措，而且把县城发展好也能带动消费。在乡村建设的过程中，我们要继续在一些领域补短板，使得乡村发展得更加兴旺美好。