为了进一步支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》今天出台，特别措施提出了6个方面24条具体举措。

　　在科技领域，包括了创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台、放宽数据要素交易和跨境数据业务市场准入等5条举措。

　　在金融领域，共有4条，包括提升农产品供应链金融支持能力、推动深港澳地区保险市场互联互通、提升贸易跨境结算便利度等举措。

　　在医疗领域，包括放宽医药和医疗器械市场准入限制、试点开展互联网处方药销售、优化人类遗传资源审批准入服务、放宽医疗机构资质和业务准入限制4条。

　　在教育领域，包括支持深圳高等教育和职业教育改革发展，优化网络游戏、视听、直播领域市场环境2条。

　　在交通领域，共4条，包括优化邮轮游艇行业发展市场准入环境、统一构建海陆空全空间无人体系准入标准和开放应用平台、放宽航空领域准入限制、支持深圳统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营。

　　其他领域共5条，包括完善深圳珠宝玉石行业准入体系、放宽通信行业准入限制、优化养老托育市场发展环境等。

　　国家发展改革委体改司副司长 蒋毅：特别措施重点基于四个方面的考虑，围绕深圳产学研深度融合的创新优势，围绕更好服务新发展格局，围绕政策赋能和要素聚集，围绕区域经济协同发展，通过强化对科技创新、民生、新型基础设施建设等方面市场准入政策的支持力度，引导社会资本加大对高端制造、医疗、教育、交通等领域的投入，带动激活粤港澳大湾区内生发展动力，保障经济稳定增长。

　　放宽和优化先进技术应用和产业发展领域市场准入丨设立国际先进技术应用推进中心

　　《深圳放宽市场准入若干特别措施》公布的6大领域24条具体措施中，提出多个重磅改革举措，其中设立国际先进技术应用推进中心就是重要一条。

　　《特别措施》提出，设立国际先进技术应用推进中心，以企业化市场化方式运作，搭建世界级先进技术应用推广平台，分步在综合性国家科学中心和科创中心所在地设立分中心，全面对接产业链供应链“锻长板”和“补短板”一线需求，推动先进创新成果直接应用转化。

　　中国科学技术交流中心副主任 李啸：建立这样一个专业的开放创新的平台，通过体制机制创新让国内外的优质的高端的创新资源在这里快速集聚，让这些高科技的成果在这里高效转化，支撑和服务于国家和重大产业发展的需求，这就是这个中心设立的目的。

　　据了解，开放是这个平台最鲜明的特点，国内外各类的创新主体、投资主体、应用主体等都可以参与中心的建设与发展。

　　放宽和优化先进技术应用和产业发展领域市场准入丨建立电子元器件和集成电路交易平台

　　此外，这次《特别措施》还提出要组建市场化运作的电子元器件和集成电路国际交易中心，专家表示，这是我国首次提出要打造电子元器件、集成电路企业和产品市场准入新平台。

　　《特别措施》提出，深圳将组建市场化运作的电子元器件和集成电路国际交易中心，打造电子元器件、集成电路企业和产品市场准入新平台，提高供应链整体谈判优势，降低供应链总成本，实现产业链生产要素自由流通、整体管理。

　　专家表示，在深圳设立这一中心，首先是考虑到了深圳的产业优势。

　　深圳市发展改革委主任 郭子平：电子元器件的交易，深圳市是一个重要的集散地，因为深圳就是一个以电子信息产业为主导产业的一个城市，这次国家给予我们的电子元器件交易的这种平台，就集聚了打通国内和国际市场，体现深圳畅通国际国内市场的这么一个特色和一个窗口。

　　专家表示，要建好这个中心，就要搭建一个各类电子元器件商集聚参与的信息交互平台，设立一套既符合国内需求，又适应国际规则标准的交易准则，从而保证电子元器件的交易。

　　《深圳放宽市场准入若干特别措施》出台丨更好优化养老托育市场发展环境

　　《深圳放宽市场准入若干特别措施》中，既有事关国家发展的重大科技前沿产业改革举措，也有跟老百姓密切相关的“关键小事”，其中提出的优化养老托育市场发展环境就是重要的一个内容。

　　统计数据显示，目前我国60岁及以上人口占总人口比重已经超过18%；其中，65岁及以上老年人口比重超过13%，老龄化程度日益加深。

　　对此，《特别措施》对养老等相关服务也提出了重要改革举措，着力发挥好两种力量。首先要发挥好政府和国有企业的作用，适当放宽土地、规划和最长租赁期限要求，允许国有物业租赁时限延长至10年以上，合理控制租赁收益水平等。

　　中国康养集团董事长 朱跃：目前好多养老企业都亏损，亏损主要的一个原因就是物业成本太高。而我们现在通过发挥国有企业在老旧物业盘活的这种作用，能够有效地降低整个养老产业在物业上投资的这种成本，能够减少时间，尽快地改造加入运营。

　　此外，在机构运营、服务提供、行业自律等方面要更好发挥社会资本和民间力量作用，要支持运营能力强、服务质量高的优秀民营企业利用各类房屋和设施发展养老托育业务。

　　放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入丨联动推进三个数据要素市场准入放开

　　作为全国创新要素的重要集聚地，深圳拥有丰富的数据资源，如何更好盘活这些资源？《特别措施》中明确提出要放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入。

　　数据显示，深圳的数字经济规模占到全国的六分之一，全世界的十分之一左右，放宽数据要素交易和跨境数据业务准入，不光是对深圳、对中国，乃至对全世界未来数据要素市场的发展都具有非常重大的战略意义。此次放宽准入最大的亮点就是要联动推进境内、跨境、离岸三个数据要素市场准入放开。

　　国家信息中心大数据发展部主任 于施洋：进行数据的跨境的流通、融合，这是一个非常大的突破，那么在这个区域呢，可以利用香港的优势，同时利用我们市场的优势，把两个优势结合在一起，来推动数据在国内外的这个流通。

　　《特别措施》明确放宽数据要素市场准入，要以人民币结算为主。专家对此表示，这是把数据要素和资本要素做了一个有机的衔接，既推动了数据要素市场的形成，又推动了数字人民国际化的步伐。

　　国家信息中心大数据发展部主任 于施洋：这个方面的突破如果能够确实落实的话，会带动包括跨国企业，包括中国的企业走出去，外国的企业走进来，包括相关的数据的贸易数据的服务，整个产业的形成都是极为重要的。

　　（总台记者 孙渊 黄宝池）