“迟到一次罚一千”：企业罚款不能任性裸奔

　　□舒圣祥

　　合肥某公司职员在11月迟到三次被扣3000元，向安徽电视台安徽经视频道寻求帮助。1月4日，电视台记者上门核实，被该公司拒之门外。记者在门外遇到公司股东，却被骂“滚蛋”。1月6日，记者再次来到公司，发现大门紧锁。据悉，迟到被罚3000元的当事人已申请劳动仲裁。

　　实施劳动管理，是企业和雇主的合法权益。但是如果真的有理，何须对记者怒吼“滚蛋”？还是平日对员工喊“滚蛋”喊惯了？又或者，根本意识不到企业老板也有守法的义务？迟到一次罚款一千，看似一桩职场奇葩小事，引发的网络关注度却很高，在合肥本地朋友圈更是引起了热烈讨论。

　　罚款的本质，是一方对另一方经济资源的单方剥夺。根据立法法及行政处罚法的相关规定，对财产的处罚只能由法律、法规和规章设定，显然，我国法律目前并未赋予企业罚款权。国务院于1982年4月10日颁布的《企业职工奖惩条例》，曾经规定了企业对职工给予行政处分和经济处罚的适用情形，但是该带有强烈计划经济色彩的条例，已于2008年被宣布废止。企业罚款因此找不到法律依据，依据的只能是企业内部规章制度。

　　企业内部规章可否自行规定罚款？放眼世界，诸如日本等国，确实授予了企业罚款权，只不过有严格限制，比如一次不能超过职工月工资的10%。按照法无禁止即自由的观点，既然我国法律也未明文禁止企业对员工罚款，企业基于管理需要或许应当享有罚款权。但即便如此，根据《劳动合同法》，用人单位在制定、修改、决定有关劳动报酬、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，也应当严格依照法定程序进行。

　　在司法实践中，企业罚款能否得到法院支持，关键要看用人单位是否有证据证明，制定关于罚款等事项的规章制度，经过民主程序依法制定，且依法公示或告知。如果没有严格依照法定程序进行，企业罚款当然不会得到法院支持；退一步说，就算严格依照法定程序进行了，如果相比给企业造成的损失，罚款金额明显过高，也很难得到法院支持。故此，迟到一次罚一千是否合理，首先要看该罚款是否有公司内部规章作为依据，该内部规章在制定时是否经过民主程序，有没有依法公示或告知，以及相比该员工每月的工资，迟到一次罚一千是否明显过高有失公平。

　　总而言之，老板和员工在法律面前是完全平等的，企业罚款不是老板想怎么罚就可以怎么罚的。任性而为的企业罚款，法律不会认账。

　　奇葩企业的奇葩事件或许无需过度解读，企业罚款权的法律争议却应引起立法者重视。值得强调的是，企业奖惩必须依法进行，而且罚款绝不是万能的。在法律规定的范围内，企业可以通过浮动工资、绩效考核、警告、解除劳动合同等多种形式，对劳动者违反企业规章制度的行为进行奖惩。动辄罚款，不仅可能是对法律的无知，还可能是管理的无能。