解密“朝阳群众”

　　 近日，钢琴家李云迪因嫖娼被拘引发广泛关注，而此案背后的“朝阳群众”再次成为大众焦点。自2013年的薛蛮子以来，朝阳警方查处的多宗名人嫖娼、吸毒等违法案例，均源于朝阳群众举报。网友戏称，朝阳群众是“世界第五大情报机构”。如今的“朝阳群众”，有自己的官方公众号、专属卡通形象、百科词条，是一个4年前就已有14万人实名注册的庞大组织。走在北京市朝阳区街头，那些在马路上、伞棚下、地铁外、小区前服务和巡逻的人员，那些保安、门卫、退休老人、志愿者，都是具象化的“朝阳群众”，他们让不法分子无处遁形。

　　 见闻

　　 街头遍布“朝阳群众志愿岗”

　　 10月23日，记者在朝阳区东三环街头，见到多个有朝阳群众志愿岗字样的红伞棚。戴着红袖章的保安小路（化名）20多岁，来北京工作1年半了，每周都会到志愿岗值班。他告诉记者，志愿岗的工作主要是维持路面整洁以及及时响应路人的问询，从呼家楼地铁B口到长虹桥这1.1公里沿着三环线的区域，都是志愿岗的工作范围。“值班时间是早上8点到晚上6点，这个志愿者岗是轮流的，有的时候是志愿者大爷大妈们，有的时候是我们保安。”小路说。

　　 在团结湖北二条小区，记者见到了东门门卫大爷老王（化姓），他是黑龙江人，来北京工作3年了。他头戴一顶印有首都治安志愿者的小红帽，正在小区门口观察每个进出小区的人。有车辆进来，他要观察车牌及时按键抬起栏杆；遇着拉箱子的年轻人，他则立刻询问对方是否刚从外地回京，需测量体温登记信息。

　　 老王告诉记者，团结湖北二条小区共住有1万多人，小区共有3个门。对于日常治安维护，“不只社区，保安公司也会培训。”每天，他都要在小区东门附近区域巡逻数次，遇着生面孔都会多问一句“找什么人”或者“做什么事”。

　　 解密

　　 “朝阳群众”实名注册14万余人

　　 小路和老王，是“朝阳群众”中普通的两位。朝阳区位于北京市中南部，公开资料显示，它是北京城区中面积最大的一个区。这里有全国闻名的CBD，聚集着绝大多数的外国驻华大使馆，还有1990年亚运会和2008年奥运会的主会场，以及北京的夜色中心三里屯，是明星大腕在北京的热门聚居地。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，朝阳区常住人口为3452460人。“朝阳群众”第一次引起公众关注，可以追溯到2013年。当时北京公安微博“平安北京”消息称，2013年8月23日，据群众举报，朝阳警方在安慧北里一小区将进行卖淫嫖娼的薛某、张某查获。其中的薛某，被证实为网络大V薛蛮子。

　　 此后，李代沫、宁财神、高虎、尹相杰、王学兵、黄海波、王全安等多名娱乐圈人士，均因吸毒或嫖娼等行为遭北京朝阳群众举报，后被警方查处，如今这个名单上新增了李云迪的名字。

　　 而在新华社发布的一篇名为《苏联间谍落网记》的文章中，甚至早在1974年，朝阳区群众就曾组织起来成为民兵，与公安一起抓获了苏联间谍。

　　 并不是每个居住在朝阳区的人，都叫“朝阳群众”。2017年2月初，北京市公安局上线了“朝阳群众HD”手机应用，群众可以通过该应用发送文字、图片、视频等向警方提供线索。APP上线两个月后，注册用户就达到5万余人，收到线索3000余条。

　　 中国公安大学讲师刘蔚在一篇名为《构建新时代社区反恐情报收集体系之探析》的论文中写道，2017年，朝阳区实名注册的“朝阳群众”达14万余人。这一群体是商场保安、红袖标志愿者、普通群众等平安志愿者的统称。近些年来，“朝阳群众”平均每月向警方提供有违法犯罪嫌疑的线索近2万条。

　　 《法制晚报》2017年的一篇报道则以朝阳区华严北里西社区为例，分析了群众志愿者的组成情况。在该社区共有890名群众志愿者，其中33.3%为义务巡逻队员、22.2%为治安志愿者、22.2%为治安积极分子，剩余则为党员巡逻队和专职巡逻队成员。

　　 不图回报只因觉悟高

　　 随着“朝阳群众”的人数越来越多，影响也越来越大，它也逐渐变成了一个网红。2015年9月，北京警方通过官方微博推出民警原创设计的“朝阳群众”和“西城大妈”卡通形象，并制作卡通形象文化衫，与反恐宣传品一起赠送给积极参加活动的热心网友。

　　 2016年 11月，“朝阳群众”成为CCTV2016年度法治人物候选。在百度百科上，对它的解释是“北京破获多起大案的群众组织”。为提高“朝阳群众”识辨“坏人”的能力，朝阳区有关部门会定期组织开展培训，总结了发现精神萎靡形影消瘦的陌生人要报告、夜间常有男子进入衣着暴露女子出租房的要报告等“八发现八报告”经验，并在APEC会议等大型活动期间组织志愿者到一线巡逻实战。

　　 据此前媒体报道，2017年5月一位“朝阳群众”巡逻时，发现一个新搬来的小伙子总是一个人订多份外卖，向社区民警报告了这个可疑情况。当地警方发现，出租屋里还住着6名卖淫女，将其一网打尽。

　　 不过，“朝阳群众”偶尔也会有看走眼的时候。2018年，有朝阳群众发现邻居家经常有陌生男女进出，而且不断传出情绪高涨类似“喊口号”的声音，以为是一个诈骗传销窝点，于是报了警。警察来了却发现，实际上是几个年轻人在玩一款直播答题游戏。

　　 当然，多数“朝阳群众”并没有以上这些非凡的经历。小路告诉记者，“举报间谍、发现吸毒人员的蛛丝马迹，这些好像离我还比较遥远。”他说，首都群众总体而言还是素质较高的，重大节日时路上就随处可见志愿者，提供各种服务，监督不法行为。

　　 老王说，自己从事这份工作三年来，并未遇上吸毒、嫖娼的线索。他挺佩服那些热心而敏锐的志愿者，尤其是那些上了年纪的大爷大妈，“每天早上早高峰，你在路口见着拿小旗子维护交通秩序的、垃圾桶回收站旁边监督你做垃圾分类的，都是做志愿者的退休老人。每个月他们还有两次上街活动，昨天他们还在路上做活动。”老王说，“他们也没什么回报，有时候有些志愿者福利，主要还是觉悟高。”

　　 现在的“朝阳群众”大概由五部分组成，分别是治安志愿者、党员巡逻队、专职巡逻队、义务巡逻员、治保积极分子。平均每月，朝阳群众要向警方提供线索2万余条，集中反映涉及盗销电动自行车、街头诈骗、反恐、公共安全、涉毒类等线索。

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　　 不仅有“朝阳群众”

　　 如今在整个北京，维护首都稳定的重要力量、为首都治安做出了不可估量贡献的民间自发组织，已经不仅有“朝阳群众”了。根据北京市公安局官网信息，截至2017年7月，全市实名注册的治安志愿者已超过85万人，各类群防群治力量动员总量近140万人，已经形成了“西城大妈”、“海淀网友”、“丰台劝导队”、“东城守望岗”等群众安保组织。

　　 2014年起，北京市还通过自愿形式，形成了一支“网警志愿者”队伍，积极协助警方开展打击网络违法犯罪工作。这些网络上的“朝阳群众”较为年轻，80后、90后是绝对的主力军，占志愿者总数的80%，涵盖了学生、教师、医生、公司职员、政府公务员等多种多样的职业，还有网络大V、专家学者和来自互联网安全企业、各大网站工作人员。“朝阳群众”的队伍正不断扩大，让违法犯罪行为无处可逃。 图文综合极目新闻、《南风窗》