日前，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，部署进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革工作。

　　10月12日，在国家发展改革委召开的新闻发布会上，国家发改委价格司司长万劲松表示，近年来，国家发展改革委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照电力体制改革“管住中间、放开两头”总体要求，持续深化电价市场化改革，有序放开竞争性环节电价。2019年，国家发展改革委出台了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化电价机制，各地燃煤发电通过参与电力市场交易，由市场形成价格。“基准价+上下浮动”市场化电价机制的实施，有力推动了电力市场化进程，2020年超过70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。

　　万劲松表示，今年以来，全球能源行业出现新的变化，国际市场能源价格持续走高，部分国家电力价格大幅上涨；国内煤炭、电力供需持续偏紧，一些地方出现限电限产。党中央、国务院对此高度关注，10月8日国务院常务会议作出专门部署，提出在保障安全生产前提下推动煤矿增产、优先保障煤炭运输、实施税收金融等政策支持煤电企业增加电力供应、改革完善煤电价格市场化形成机制等一系列举措，部署做好今冬明春电力和煤炭供应保障工作。国家发展改革委坚决贯彻落实国务院常务会议精神，迅速出台进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的措施。

　　万劲松表示，此次改革，有四项重要内容：

　　一是有序放开全部燃煤发电电量上网电价。燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。

　　二是扩大市场交易电价上下浮动范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，扩大为上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

　　三是推动工商业用户都进入市场。有序推动尚未进入市场的工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价。对暂未从电力市场直接购电的工商业用户由电网企业代理购电。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。

　　四是保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，保持现行销售电价水平不变。

　　万劲松表示，为保障改革平稳实施、落地见效，明确了多项保障措施。一是全面推进电力市场建设。有序放开各类电源发电计划，健全电力市场体系，加快培育合格售电主体。二是加强与分时电价政策衔接。加快落实分时电价政策，出台尖峰电价机制，做好市场交易与分时电价政策的衔接。三是避免不合理行政干预。要求各地严格按照国家相关政策推进电力市场建设，对市场交易电价合理浮动不得进行干预。四是加强煤电市场监管。及时查处违法违规行为，维护良好市场秩序；指导发电企业特别是煤电联营企业合理参与电力市场报价。

　　万劲松表示，此次改革，在“放开两头”即放开发电侧上网电价、用户侧销售电价方面取得了重要进展，标志着电力市场化改革又迈出了重要一步。改革文件印发后，国家发展改革委将指导各地立即抓好落实，更好发挥市场机制作用，保障电力安全稳定供应，支持新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型。

　　(记者 周頔 杨漾)