美国开出的治理恐怖主义药方 难以击中恐怖主义病灶

　　 在过去20年中，美国反恐在其国内取得了显著成绩，自“9·11恐袭”之后再未发生任何类似级别的严重恐怖主义事件。这得益于美国及时总结教训，从体制上对包括反恐在内的国家安全体制做了重要升级。

　　 在遭受“9·11恐袭”之后，美国对新世纪的国家安全战略进行了重大调整，将国防安全上升为国土安全，把威胁来源从外部的国家行为体扩大到非国家行为体；美国重组和扩大了国家安全机构，增设了国家情报总监，扩大了情报投资、改善了情报整合，从而在国内成功地避免了“9·11恐袭”级别的严重恐袭的再度发生。

　　 美国还成功重挫了“基地”组织，击毙了“基地”首领本·拉登及其高级助手，在2001年推翻了当时的阿富汗塔利班政权，这些都得到了联合国的支持。

　　 美国花了10年时间（2001-2011年），实现反恐的重大成果后，没有见好就收，及时撤离，这是其重大败笔。相反，美国再花10年（2011-2021年），力图“标本兼治”，重塑阿富汗，期望将西方的“普世”价值输入阿富汗。就此目标而言，美国基本失败了。美国的反恐战略在让美国本土更加安全的同时，也让美国在国外陷入旷日持久的泥沼，极大地牵制了美国的全球战略，从而逆转了美国的国运。

　　 美国20年反恐，让无数美国的政治家折戟沉沙。由于美国反恐未能切入要害，未能正确反思一些国家以及一些意识形态极端人士仇视美国的本质原因，美国非但未能成功实现反恐标本兼治，反而同时在伊拉克、叙利亚和阿富汗等地区造成反恐越反越恐的现象。2011年美军从伊拉克撤军后留下反恐烂摊子；2021年美军从阿富汗撤出时，同样不负责任地留下乱局。

　　 究其原因，美国似乎不懂恐怖主义的成因以及在恐怖主义形成的过程中自己起了什么作用（尽管美国本身还是标榜“反恐”）。因此，美国开出的治理恐怖主义之药方难以击中恐怖主义病灶。

　　 美国20年反恐，见证了国内外巨变。在国内，美国反恐机制逐渐完善，虽然“小恐”事件不断，但是“大恐”事件没有。但在国际上，美国在伊拉克“反恐”缺乏法理，其国际道义受损。两场反恐战争造成美军死亡7000受伤70000，还产生约8万亿美元的巨额开支。由于美国软硬实力都严重受损，美国的国际地位也相应下降，那种冷战结束时美国“独孤求败”的高冷时光也已一去不复返。

　　 据新华社、央视、环球时报