——写在中共中央国务院《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布之际

　　 ■ 深圳特区报记者 甘霖 吴德群

　　 躬逢其盛，正如其名，前海一直都是向前的。

　　 从无到有、由小到大、以点带面……每一次向前，前海都引起世界的瞩目。因为，这里是“特区中的特区”、新时代改革开放“最浓缩最精华的核心引擎”，是习近平总书记一手缔造的改革开放典范、习近平新时代中国特色社会主义思想的精彩演绎。

　　 在前海的前进路上，此刻，历史一定将再次镌刻永恒。

　　 2021年9月6日，中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》正式发布，明确了前海合作区新的发展方向，大幅拓展了前海合作区的发展空间，提出要打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台、建设高水平对外开放门户枢纽。

　　 向前、向前、再向前！承载着新的使命，全面深化改革开放，前海从此奔腾着，一路踏上新征程。

　　 （一）

　　 从深圳机场出发，乘飞机腾空而起，就来到前海的上空。

　　 11年前，从空中俯瞰前海，这里还是一片滩涂；如今，滨海水城中，腾讯数码大厦、前海嘉里商务中心、前海华润金融中心、恒昌科技大厦、前海弘毅大厦等楼宇错落有致，200多座高楼拔地而起。

　　 向前走，走得再远，都不能忘记为什么出发。穿越时空的轨道，回到出发的那一刻，就能触摸到这片“袖珍海”向前的初心。

　　 2008年，国家发改委会同广东省编制珠三角规划纲要（2008-2020），首次提出了“前海概念”。

　　 两年后，2010年8月26日，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，要求前海积极探索促进现代服务业发展的体制机制，为全国现代服务业的创新发展提供新经验。

　　 8月26日，这一天，从此以后被认为是前海的生日；这一天，和深圳经济特区的生日是同一天。

　　 很少有人认为这只是一个简单的巧合，更多人看到，这种重合的背后是前海被寄予的希望和重托——

　　 兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大壮举，因改革开放而生、改革开放而兴的深圳经济特区，绝不仅是普通的经济开发区，而是中国改革开放的窗口和试验田。前海是在中国迈入新时代之后成长起来的，和深圳经济特区功能和使命类似的是，她也绝不只是普通的经济开发区，而是中国“改革不停顿、开放不止步”的风向标。

　　 从零开始，发扬特区的拓荒牛精神，再造一个激情燃烧的火红年代，再出发！如今，前海从蓝图到现实，从滩涂到工地、再到初具规模的滨海新城，11年了。

　　 11年来，前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎；坚持以制度创新为核心打造“前海模式”，成为新时代改革开放新高地；坚持以新发展理念引领高质量发展，成为现代服务业创新发展新动力；坚持“精耕细作、精雕细琢”，成为国际化城市新中心；坚持打造一流法治环境，成为法治中国新示范。

　　 前海11年的实践发展再次证明，改革开放道路是正确的，必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉。

　　 如今，党中央、国务院发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，全面深化改革开放的接力棒，又交到了前海自己的手上。

　　 着眼于中国发展的全局，着眼于世界变化的大局，党中央、国务院谋划制定《方案》的重大意义不言而喻。

　　 一方面，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进；另一方面，当今世界面临百年未有之大变局，世界进入动荡变革期。

　　 改革永远在路上，决不能被逆风和回头浪所阻！

　　 我们必须为拓展深港澳合作提供改革动力和政策支持，以看得见、摸得着的发展成效，全力支持港澳保持长期繁荣稳定，更好融入国家发展大局。

　　 我们必须心怀“国之大者”，以更大魄力在更高起点上推进改革开放，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　 我们必须准确把握前海的特殊性和重要性，聚焦高质量发展，释放政策红利、形成强大虹吸效应，辐射带动大湾区打造成为全国高质量发展的动力源。

　　 我们必须充分发挥前海链接内外循环功能，强化内外双向发力，依托国内大循环形成集聚全球高端要素的最强引力场，打造世界级的内外循环链接平台。

　　 前海，必须再向前。

　　 （二）

　　 站在了新的高度和历史起点上，前海如何再向前，如何更加生机勃勃？这是很多人都非常关心的，而人们对前海寄予希望和期许，其实是非常自然的。

　　 从全国范围来看——

　　 党中央、国务院相继印发长江三角洲区域一体化发展规划纲要、海南自由贸易港建设总体方案、关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，以及关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见。早已是国家级战略平台的前海，在新的历史时期显然必须要有新的作为。

　　 从广东、深圳来看——

　　 近年来，建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施深圳综合改革试点等国家重大战略相继落地，连续3年，一年一个重磅战略，一年一个重大利好。这些战略，都是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。

　　 正如深圳市第七次党代会所指出的，深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动，深圳经济特区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期。面对如此机遇，承载着经济特区再出发使命的前海，显然必须要有新的担当。

　　 “要深化前海深港现代服务业合作区改革开放。”事实上，2020年10月14日，在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记就已经点明前海再向前的方向。

　　 前海因深港合作而生，因深港携手而兴，深港合作是习近平总书记交给前海的核心使命，是前海的初心和使命，也是前海最大优势和鲜明特色。

　　 牢牢把握服务港澳的初心，是前海再向前首先必须坚持的。前海再向前，深港合作也必将更多从硬件设施联通、走向规则全面对接、走向深度融合发展，为推动新时代“一国两制”事业行稳致远做出新的更大贡献。

　　 在《方案》中，“扩区”和“改革开放”这两个关键词受到了最多的关注。毫无疑问，这也正是前海下一步再向前的关键和重点所在。

　　 在香港中文大学（深圳）校长讲座教授、人文社科学院代行院长、全球与当代中国高等研究院院长郑永年的眼中，此次前海“扩区”绝不只是简单物理空间上的拓展，而是制度红利的延伸，必将推动前海功能拓展、规划统一和公共资源均衡，其本身就是重大制度创新。只有以扩区为契机推进制度现代化、规则统一化、社会公共服务均衡化，前海才能加快向全球商贸业、产业链重要枢纽迈进，才能为中国实现下一个百年目标作出更大贡献。

　　 事实上也正是如此，只有统筹推进“物理扩区”和“政策扩区”，前海合作区才能更好促进深港澳合作，才能更好地发挥纽带功能、杠杆作用，打造服务港澳融入国家发展大局的桥头堡。

　　 “改革”和“开放”是深圳、前海的根本所在，如今也有了新的标准和要求。

　　 再向前，必须坚持把前海作为全面深化改革的首选试验田和压力测试区，结合实施深圳综合改革试点，加快形成更多可复制可推广的制度创新成果，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎。

　　 再向前，必须积极探索高水平对外开放体制机制，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，实现更高质量的“引进来”和“走出去”。

　　 以新担当新作为深化拓展“前海模式”，奋力把前海合作区打造成为彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴伟力的重要践行地！

　　 前海，就这样再向前！

　　 （三）

　　 随着《方案》的正式发布，人们也看到了深圳在贯彻落实总书记重要讲话精神，推动前海再向前时所具有的战略眼光和大局意识。

　　 今年4月，深圳市第七次党代会报告就明确提出，抓住前海深港现代服务业合作区“扩区”重大机遇，全面深化前海改革开放，加快“两城六区一园一场六镇双港”建设，创新管理体制机制，建设高水平对外开放门户枢纽，推动前海更加生机勃勃。

　　 毫无疑问，在深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化的历史进程中，前海必定要成为那最精彩的落笔。

　　 面对着新的使命和新的重大机遇，前海要再向前，深圳可以么、前海做得到么？

　　 毫无疑问，深圳、前海对此底气都是很足的。

　　 这底气，来自于习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动前海开发开放，来自于党中央对新时代前海发展的战略擘画。

　　 习近平总书记的关心关怀和殷殷嘱托，镌刻在前海前进路上的每一步、每一程。从2010年就亲自参与决策开发设立前海合作区，到党的十八大以来每次莅临深圳都到前海考察指导，从2012年国务院发布支持前海开发开放22条先行先试政策，再到这次党中央、国务院印发全面深化前海合作区改革开放方案……这份厚爱之重如山似海，这份支持之大一以贯之，这份寄望之高前所未有。

　　 这底气，来自于在中央各部委的大力支持下，在广东省委、深圳市委的坚强领导下，前海始终坚持规划引领、坚持先行先试、坚持创新驱动、坚持党建引领，形成了一系列卓有成效的经验和做法。

　　 这底气，来自于一组组亮丽数据、一个个新的第一、一项项丰硕成果。

　　 2020年GDP总量居亚洲城市第五位，出口总额全国城市“二十八”连冠，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重居全国大中城市首位，商事主体总量、创业密度居全国第一……

　　 这是深圳，一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，激情澎湃，一直在奔跑。

　　 累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元，成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一；在贸易自由化、投资便利化、金融开放等方面累计推出制度创新成果645项，其中在全国复制推广65项。

　　 这是前海，新时代的“制度创新策源地”和“改革开放试验田”，绝不停步。

　　 在前海，一种内在的精气神，也能让人强烈感受到，这里每一个人都有着对向上的渴望。在300多个二手集装箱组成的前海管理局办公楼内，灯火总是通明，热火朝天的建设一线在哪里，办公地点就设在哪里；在前海深港青年梦工场内，数不清的香港青年为了梦想碰撞火花，说着说着、干着干着，一不小心就是一个通宵。

　　 激扬沧海弄潮、舍我其谁的锐气，激扬时不我待、不负韶华的朝气，激扬无惧风浪、敢于亮剑的勇气，激扬一马当先、追求卓越的志气！梦想和更加昂扬的精神状态同样也是前海再向前的底气所在。

　　 今天，中华民族向世界展现的一派欣欣向荣的气象，正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。

　　 今天，前海，再向前的脚步，同样不可阻挡！

　　 前海，奔腾再向前，一定行！