吉林公主岭一办事窗口：要想办事快，得找中介“买”

　　来源：9月3日《新华每日电讯》

　　记者：新华每日电讯段续、张博宇

　　办产权、换户主、缴契税……群众买卖房屋，绕不开办事窗口。近日，吉林省公主岭市查获一起“窗口腐败”案件，该市政务大厅不动产登记中心窗口个别人员与中介勾结，中介在前收费承揽群众业务，窗口人员在后帮中介“干私活”，收取中介给的好处费。

　　办事窗口这个为民服务的场所，却成了个别人的敛财之处。灰色利益链中，办事人员与中介联手牟利，“花钱办事”成了潜规则。经过纪检部门详细调查，相关人员受到处理，涉事部门也进行了多项改进。

　　办事窗口直接关系到群众的获得感、幸福感，在深化“放管服”改革的背景下，这一“窗口寻租”的典型案例值得深思。

　　要想办事快，就得花钱？

　　十几个窗口，却只有几个“叫号”办业务；早上拿到号码，得排队到下午；自己办得慢甚至办不上，花钱找中介却能“加急”办妥……一段时间以来，公主岭市政务大厅不动产登记中心窗口前排队时间久，插队严重，有“黄牛”卖号牟利，群众意见较大。

　　自己办事难，中介办事易？接到群众反映后，纪检部门快速介入。经过数月的调查，群众办事难背后的灰色利益链浮出水面。

　　经调查暗访发现，办公时间里，登记中心的十几个窗口只有几个对外办理业务，剩下的窗口不“叫号”，却仍有工作人员在里面忙活。一位调查人员表示，监控显示，有的工作人员早上提前上班，拎着两袋子材料到岗办理，午休时间也忙得不休息。

　　一边是群众苦苦等待，排不上号；一边是工作人员忙碌不停，却不叫号。这是为何？

　　经过对几名行为异常工作人员进行比对调查，调查组发现一个共同点——他们都与当地很多地产中介公司有资金往来。

　　原来，房屋转让、产权办理等是这里最为繁忙的业务，群众多，排队久。一些中介和工作人员“嗅到商机”，中介向群众收费承揽业务，窗口人员帮其办理，可以从中介那里拿到“分红”。

　　“假设正常办理需要五个工作日，‘加急’两到三天就可以出证。”某地产中介说，“一单生意，我们从中收取200元到400元不等的手续费，业务办好后，通过微信给具体承办人员发送100元到200元左右的‘辛苦费’。”

　　就这样，一条中介和工作人员牟利的“利益链”逐渐形成。为了加快速度，一些群众不得不找到中介，花钱办事。

　　打掉“花钱办事”潜规则

　　经查，公主岭市自然资源局(原公主岭市国土资源局)不动产登记中心个别工作人员分别与多家房地产中介公司、物业公司、房地产开发商串通，利用职务便利，为上述公司办理不动产登记提供帮助，按每笔登记业务100元至400元不等收受好处费，共计30万余元，“办事十分零散，看到总额时，涉案人员自己都吓一跳。”一位调查人员说。

　　办事窗口是距离群众最近的服务场所之一，是软环境的测温计。排队久不久、速度快不快、办得好不好，直接关系群众的获得感。“放管服”关键环节变成了个别人员的牟利工具，这种发生在群众身边的腐败危害巨大。采访中有干部对记者说，一百次服务换来的认可，不敌一次“花钱办事”带来的伤害。

　　近年来，吉林省大力推进“放管服”改革，营商环境持续向好。这一案例暴露的问题，值得深思。采访中有干部表示，恰是这种发生在百姓身边的腐败案件，其危害不容小觑，损害了群众的切身利益和对于营商环境的信心。

　　一方面，有的窗口审批人员利用自己熟悉业务流程、负责具体工作的便利，在直接服务群众的过程中谋取私利。另一方面，一线服务窗口人流量大，人员复杂，一些腐败手法也很隐蔽。

　　久而久之，本应是分内的服务职责，却演变成“市场行为”。“时间长了形成习惯，能等就慢慢等，不想等就花点钱，‘花钱办事’成了大家认可的潜规则。”一位到政务大厅办事的群众说。

　　决不能“守着大印当大爷”

　　全面从严治党之下，这一群众身边的腐败案例背后，少数办事人员漠视纪律约束、相关部门纪律监管失察的问题，更应引起警惕。

　　采访中一些干部表示，办事窗口直接面向群众和企业，不法人员往往会盯着重点岗位、重点人员，精心策划实施“围猎”，进而形成利益链。这就格外需要在监管上下功夫，对于服务窗口单位等一线岗位，不仅要加强服务人员的纪律意识，其主管部门的监管主体责任更应进一步压实，只有善于发现问题，敢于动真碰硬，才能真正绷紧纪律之弦。

　　案件发生后，公主岭市政务大厅里的不动产登记中心窗口迅速进行整改，其他未涉事的窗口和部门也引以为戒，优化流程。记者日前在该窗口看到，办事席位全部开放，群众很多，秩序也很好。窗口对面，新设置了预审服务台，帮助群众复印各类材料，确认办理要件是否齐全、缺了啥，告知怎么补，提高办事效率。

　　公主岭市政务服务中心政务服务科科长李艳杰介绍，目前政务大厅能实现“当天叫号，当天受理”，还采取了AB岗制度，确保窗口办公不出现空档。“我们加强对驻厅审批部门的量化监督，与年度评优挂钩，进行约束激励。”李艳杰说。

　　受访专家表示，为民服务无小事，审批办事违规行为的背后，往往伴随着制度漏洞和改进空间。

　　以该案来说，花了钱就能压缩办证时间，恰恰说明这些证件的办理时限可以进一步压减。这就要求相关涉事部门在群众诉求中找问题，在改革上下功夫，在机制上多思考，在流程上多优化，决不能“守着大印当大爷”。

　　相关评论

　　斩断伸向为民服务的黑手

　　本报记者段续、张博宇

　　在群众和企业眼里，办事窗口是一个地方营商环境的晴雨表。办得好不好、速度快不快、程序繁不繁，直接涉及群众切身利益，决定着大家的获得感和满意度。吉林省公主岭市查处的这起办事窗口腐败案件，敲响一记警钟。

　　改革道路千万条，惠及群众是最关键的一条。“放管服”中，不论是技术创新，还是流程优化，许多改革成果最终要通过窗口展现。

　　试想一下，窗口前，一位急于售房的群众迟迟办理不了过户，一位慕名而来的客商购置了办公场所却难办产权，一位在当地经营的企业遇到了“花钱办事”……

　　对当地群众来说，“小事”变成了“难事”，切身利益受损，心里难免有怨言；对前来投资兴业的群体来说，本应是桥梁的窗口，变成了一道令人糟心的坎，来或不来，就成了他们所要思量的难题。

　　更应警惕的是，理所应当的为民服务，却异化成侵害群众利益的“市场行为”，形成灰色产业，逼着大家越过规则、忽视规则。长此以往，伤害巨大。

　　窗口服务的点点滴滴，就是营商环境的方方面面，公主岭市将这一典型案例公之于众，也是为了形成震慑，让党员干部们意识到，越是靠近群众和企业，越是涉及群众切身利益，越要将纪律挺在最前。

　　在思想上，绷紧拒腐防变之弦，不伸手不插手；在行动上，不断倾听群众呼声，从群众反映的情况中找问题，进而锐意改革、提高效率，用更完备的流程和机制堵住腐败漏洞。