经济日报：“重耕稳粮”要深扎每一寸耕地

　　在经济社会发展的所有问题中，粮食问题是贯穿始终的基本问题。抓住了粮食，端牢了饭碗，就稳住了经济社会发展的“基本盘”，就有了从容应对其他任何困难的信心和底气。这就是习近平总书记强调的，对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。

　　南阳作为“中州粮仓”，重耕之道、重粮之道自古而然，“躬耕于南阳”就是千百年来的基本写照。新中国成立尤其进入新时代以来，南阳对粮食生产的重视不断由“自发”走向“自觉”，从历史上自发形成的“中州粮仓”，升华到粮食安全、国之大者，坚定地把习近平总书记提出的“要扛稳粮食安全这个重任”作为分内之责。由此，南阳粮食生产连续多年保持“全线飘红”好形势，生动诠释了“手中有粮、心中不慌”的主产区责任，也为南阳重耕的历史传统赋予了新的时代意义。

　　抓粮食靠什么？习近平总书记指出，稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。这方面，既要发挥市场机制作用，也要加强政府支持保护。这一指示精神，既是对包括南阳在内各地粮食生产实践的高度概括，也为粮食生产指明了发展路径。

　　粮食生产看上去就是春种秋收，但种植与投资回报周期长，自然风险与市场风险叠加，对种粮农民特别是吸引“新农民”形成重大考验和巨大压力，所以政府支持、政策保护对粮食生产具有强大效应。过去的实践也表明，什么时候重视粮食生产，粮食形势就变好，什么时候放松粮食生产，粮食形势就下滑。

　　稳定的支持保护，在政策上首先是清晰稳定的土地关系。现在适度规模化经营越来越普遍，各种“新农民”敢于规模化经营的一个基本前提，就是长期不变的农村土地承包关系，否则就不敢放心投入，更不敢长远投入。现实中虽然随意改变农民土地承包关系的现象越来越少，但由于地方建设规划变动、调整种植结构导致种粮大户无所适从的情况还是时有发生。

　　稳定的支持保护，在政策上就要精准合理。粮食生产涉及的环节很多，既有耕地保护、高标准农田建设、农业保险、市场价格等这些单靠农民个人难以解决的“大事”，也有诸如农机购买、种子选择、化肥施用、新技术应用等相对个性的“小事”。这就需要政策出台更精准、更及时、更有效，依据农业农村发展实际，少搞“一刀切”，多点“滴灌式”。

　　稳定的支持保护，还在于正确处理政府和市场“两只手”的关系。吸引“新农民”进入农业领域的一个重要因素是效益吸引，只要政策清晰、方向明确、保护有力，种粮人尤其是“新农民”就能自然找到“有利可图”的方法。政府“这只手”要在一些关键时刻对农民“推一把”“帮一把”，也要尽量减少“好心办坏事”的现象发生。

　　粮食安全是治国安邦的头等大事，必须时刻保持清醒头脑，正如习近平总书记指出：“尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识。”保持这样的危机意识，就要求我们像南阳重耕这样，在粮食生产中始终坚持既抓当下，也立足长远，让“重耕稳粮”政策深入每一寸耕地，把“重耕稳粮”信心传递到每一个农户。