国新办昨天（8月30日）举行政策例行吹风会，国家发改委、人力资源和社会保障部相关负责人对刚刚发布的《“十四五”就业促进规划》进行了解读。

　　多渠道促进青年就业创业

　　吹风会上，人社部相关负责人表示，规划首次明确提出了促进青年就业，并作出了单独的部署安排。“十四五”时期，我国将拓展新产业、新业态、新模式领域的就业创业机会，对接产业优化布局、区域协调发展和重点行业企业的人才需求，完善人力资源的需求预测、要素配置、协同发展机制，支持青年到急需紧缺的领域就业创业。

　　同时，要通过职业指导提升求职能力，增加职业规划、职业体验、求职方法指导，增强青年的职场适应力。

　　此外，我国将着力做好困难帮扶。实施青年就业启航计划，对失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，引导他们自立自强，进入市场融入社会。同时对一些困难的失业青年提供就业援助，兜牢就业底线。

　　多层次开展职业技能培训

　　吹风会上，人社部相关负责人表示，“十四五”时期，我国将以实施技能中国行动为牵引，大规模多层次开展职业技能培训。

　　支持企业开展职工的在岗培训，强化重点群体的就业培训，发展养老等生活服务业的从业人员专项培训，开展新业态新商业模式从业人员的专项培训，力争实现补贴性职业技能培训超过7500万人次。同时，要实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程。

　　四方面着力 做好“十四五”稳就业

　　昨天，人社部副部长李忠表示，我国将从4个方面下力气，抓好“十四五”就业促进规划的贯彻实施，确保“十四五”就业工作开好局、起好步。

　　人力资源和社会保障部副部长 李忠： 落实就业优先政策，细化实化失业保险稳岗返还、以工代训等减负稳岗扩就业的政策措施，支持企业稳定岗位。加强创业政策的支持，强化创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设，支持和规范发展新就业形态，鼓励创业带动就业和多渠道灵活就业。

　　对于重点就业人群，我国将做好高校毕业生离校后的服务承接，落实未就业毕业生实名服务，推进农村劳动力转移就业，开展易地扶贫搬迁安置区就业帮扶行动，稳定脱贫人口务工规模。

　　此外，我国将持续开展“金秋招聘月”等专项行动，保持网络招聘热度不减、线下招聘有序开展，推进职业技能提升行动，促进市场供需匹配。

　　破解结构性就业矛盾等深层次问题

　　在吹风会上，国家发展改革委副秘书长高杲表示，“十四五”时期我国经济社会发展所面临的环境比较复杂，《“十四五”就业促进规划》提出了有针对性的措施建议，确保化解结构性就业矛盾。

　　国家发展改革委副秘书长 高杲： “就业难”主要体现在部分劳动者知识技能不能适应现代市场需求和一些产业发展的变化，可能面临一些比较大的求职和就业难度，比如说高等教育人群规模不断扩大，但教育培训模式、专业设置可能与市场需求存在不够契合的问题，所以可能出现一些高学历、低技能的结构性矛盾。另一个方面，人口老龄化趋势确实在发展，大龄劳动者数量增多。在面临产业转型升级的情况下，他们的就业难度也会加大。

　　同时，“招工难”依然突出，目前全国技能人才的总量占比虽然不断提高，但是与庞大的劳动力人口结构来看比重偏低，还不到30%。

　　国家发展改革委副秘书长 高杲： 我们在《“十四五”就业促进规划》中，针对这些突出矛盾和问题，提出了有针对性的措施建议，设置了一些专栏行动来解决这些问题，以确保“十四五”时期实现更加充分、更高质量就业。

　　“十四五”时期有信心使就业保持稳定

　　在吹风会上，国家发改委相关负责人还表示，长期向好的经济形势，为促进就业提供了重要支撑。在“十四五”时期，国家将积极采取有力措施，促进现代服务业和先进制造业、现代农业的深入融合，支持生产性服务业、生活性服务业多样化创新发展，不断扩大就业容量。同时，随着营商环境的持续改善，民营经济稳定增长、产业结构更加优化，也将助力就业扩面提质。