大白话说说“三次分配”

　　 李元丽

　　 8月17日召开的中央财经委员会第十次会议正式提出，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。会议前脚结束，后脚有关“三次分配”的讨论就在网上开始了。有人说，三次分配后，我们的好日子就要来了；也有人说，这跟我们普通人有什么关系，又不会直接发钱；也有人感叹，这下有钱人的好日子要结束了……真的是这样吗？

　　 或许很多人都知道，“三次分配”不是新理论。这一理论是由北京大学光华管理学院创始院长厉以宁教授在20世纪90年代提出的。1992年，他在《论共同富裕的经济发展道路》一文中，首次提出“影响收入分配的三种力量”，在1994年出版的《股份制与市场经济》一书中又做了进一步阐释。他表示，收入不应只有市场、按生产要素进行首次分配，还包括政府调节的二次分配、引导慈善事业参与的“三次分配”，通过“三次分配”可解决收入分配难题。

　　 有人就要问了，20世纪90年代的理论为何要再次提及？新时代的“三次分配”到底是什么意思呢？我们得先了解，“三次分配”分配的是什么——简单说就是“钱”。

　　 我们把第一次分配也叫初次分配，老概念里讲的是由市场按照效率原则进行分配。企业内部，员工按照要素参与作出的贡献，获取不同的收入。同时也要注意，对于企业与外部的关系来说，纯粹讲究效率，最终结果极有可能带来垄断，后来者没有了生存空间，其员工也就失去了参与初次分配的机会。因此，解决当下的初次分配问题，营造良好竞争环境非常重要。要在国家牵头反垄断的前提下讲究效率，大公司可以有资金、技术、人才优势，但你不能滥用优势、妨碍正常竞争。这样，小公司的生存空间才会越来越好，焕发活力和创造力。

　　 第二次分配又叫再分配，指国家通过税收和社会保障支出对财富进行再次分配，简单来说就是取之于民，用之于民。以北京为例，2020年北京财政支出中民生投入占比超八成，主要用于教育、社会保障、卫生健康、科学技术等领域，保障市民在共建共享中有更多获得感。其中，卫生健康支出安排202.4亿元，增长14.7%，主要用于实施健康北京2030规划纲要、继续落实基本公共卫生服务政策、加强传染病防治，降低发生突发公共卫生事件的风险等方面。

　　 再看共同富裕示范区里的杭州市。近日，杭州共同富裕“1+4”方案正式发布，目标瞄准2025年，这份方案将杭州分成“一核九星十个区域”，教育、医疗、住房、社保、养老、文体等方面一网打尽，目的很简单，让大杭州所有市民共享城市发展成果。如，5年内，每一个星城至少拥有一家三级甲等医院，老百姓看病不用再大老远往一线城市跑了，这就是最简单最直接的幸福。

　　 当然，还有更重要的国家建设方面。比如，国家在西部大开发上投入的资金，很多都转化为居民基本保障支出了。有数字显示，2020年西北五省的财政收入总和，不到广东省的一半。所以，更宏观的也是我们体会不深的再分配，是国家把发达地区的部分税收转移到欠发达地区，促进区域间的平衡发展。

　　 最后的第三次分配，简单来说就是有钱人捐款做慈善。这同巴菲特、比尔·盖茨捐出自己99%的财产成立基金会不一样。第三次分配里讲到的慈善是真实落到实处的。也有人说了，有钱人不捐，我们也没办法，我们又不能逼着人家捐款做慈善。话是这么说，但我们脚下这片土地不一样，我们国家的企业家、创业者和先富群体的觉悟还是非常高的。而且，第三次分配并不全是富人支持低收入群体，全民慈善也是重要的方式。

　　 中央强调，要扩大中等收入群体，中产阶级是社会最稳定的群体，同时增加低收入人群的收入和保障，合理调节高收入。因此说，三次分配是一个实践过程、一个渐进的过程。这个过程中，大家的钱包都会受到影响，具体怎么影响，掂掂自己的钱袋子就知道了。