粗暴拒签！美国在焦虑什么？

　　中央纪委国家监委网站 管筱璞 韩亚栋报道 对于计划赴美留学的部分中国学生而言，这个夏天注定是煎熬的。

　　随着国际学生赴美旅行禁令解除，美国驻华使馆于今年5月重启了中断近一年的留学签证服务。红单子“check”（审查），白单子被拒，纸条的颜色决定着留学生未来几年的人生走向，也决定着几年间的努力是否白费。来自工信部直属的七所高校和北邮等高校的中国学生及国家留学基金（CSC）获得者，大概率会收到白单子。

　　“这不公平。”500多名中国留学生近日联名致信中国驻美国大使馆，反映他们赴美留学签证申请被美方拒绝。7月9日，针对美方称只影响少于2%的中国籍申请人，外交部发言人汪文斌引用美国乔治城大学的报告公开批驳：“每年预计有3000至5000名拟赴美留学的相关学科的中国研究生受到第10043号总统令的影响，占总人数的16%-27%。”同时，敦促美方正视并重新审议这一问题，停止对中国留学生的无端限制打压，保护他们的合法权益。

　　只要学习背景触碰到他们过于敏感的神经，签证官就会以10043号行政令“简单粗暴”拒绝签证

　　7月6日，计划赴美的中国留学生莫甘娜无奈地收到了白单子。

　　“排在我前面和后面的人都被问了很多问题，如学校、专业、资金支持、学习计划、导师信息、个人简历。轮到我，签证官看了I-20表格（申请F-1学生签证时的必备文件）和护照，先给了红单子，和其他人商量后，回来就给我换了白单子，拒签理由那栏手写着‘PP10043’。”莫甘娜记得自己被问过两个问题：一是是否申请授课型硕士；二是本科是否毕业于英国。她据实回答：准备去念授课型硕士，本科是中外合作办学，在英国上过课，但毕业于北邮，“这是问题的关键”。

　　拒签单。（图片来源：中国日报）

　　“PP10043”是美国前总统特朗普于2020年5月签署的一项行政令，规定签证官可以以学生（学者）就读专业及研究方向、毕业于特定高校或接受CSC资助等为由拒发签证。

　　与“PP10043”相关联的拒签理由是“212（f）”，即以国家安全名义拒绝外国人入境。如果美方认为该留学生入境会损害美国利益，就会触发该条款拒签。因“212（f）”被拒，张同学不甘心地追问：“是因为我的本科学校吗？”对方以公事公办的口吻答复，具体细节不便透露，原因可上网查。

　　张同学从北航毕业后，在国外工作多年，回国后萌生了继续深造的想法。他辞去工作，专心准备了近两年，成功申请到美国某大学科技创新硕士。“一方面，我担心会出问题，特意赶早，6月初就去办签证；另一方面，我也过度自信，觉得自己出国多年、又回来了，并且离开学校很多年了，被认为涉及敏感技术的可能性应该很低。没想到结果会是这样。”他沮丧地说。

　　有过类似经历的人还有很多。许多学生抱怨，只要学习背景触碰到他们过于敏感的神经，签证官就会使用“PP10043”“简单粗暴”拒绝签证，并不给出详细的评估。

　　被拒签学生均为申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生，受影响专业不限于理工科，也包括文科、商科

　　今年5月，20余名被拒签学生发起“ANB学术无国界”行动，一些志愿者也加入其中。尽管面临经费等困难，他们仍积极收集案例，准备起诉美国政府。

　　“ANB学术无国界”微博截图。

　　“今天被封锁的多是理工科学生，下一次难保不会扩大到文商法；今天被禁止前往的是美国，下一次难保不会被更多国家拒之门外。没有任何一项科技可以通过闭门造车来发展进步！”“ANB学术无国界”在一条微博里写道。

　　2021年5月6日，中国学生排队进入美国驻华大使馆办理签证。（图片来源：美国侨报）

　　据了解，这500多名被拒签学生均为申请赴美攻读博士或硕士学位的研究生，大部分学习电气电子工程、计算机、机械、化学、材料科学、生物医学等理工类专业。拟就读的美国高校包括哈佛大学、耶鲁大学、加州大学伯克利分校、麻省理工学院等，约四分之一学生获得了美方奖学金，绝大部分学生办理签证的时间是在美新政府上台后。从收集情况看，受影响的专业不限于理工科，也包括文科和商科。

　　限制中国留学生签证本质上是一种对华技术封锁，美国对中国高科技领域的遏制打压延伸到留学领域

　　去年4月，美国反华议员汤姆·科顿宣称应禁止中国留学生赴美学习理工科。科顿污蔑赴美中国留学生“抢走美国人的工作、偷窃知识产权，设计可以用来攻击美国人民的武器与设备”，称美国大学“训练了这么多中国的精英人才”是“丑闻”，应重新审视向中国发放学生签证的政策，禁止中国学生选修研究生层面的理科、工科专业，而只能选文科。

　　科顿宣称：“中国学生想来的话就应该选修莎士比亚的著作和《联邦党人文集》，这就是他们应该从美国学习的，而不是量子计算与人工智能。”随即，科顿和另一名参议员布莱克本提出一项议案，要求禁止向赴美从事STEM研究的中国公民发放学生签证。

　　不久后，白宫便发布了一项名为《禁止部分中国留学生和研究人员入境》的禁令，即“PP10043”。这份第10043号总统行政令，是一份彻头彻尾压制中国学者的禁令。禁令称：“中国当局利用一些中国学生，主要是研究生和博士后研究人员，作为非传统的知识产权搜集者。因此，本科以上水平的中国学生或研究人员，如果是或曾经与解放军有关系，很有可能被中国当局利用或拉拢。鉴于以上情况，我（特朗普）认为某些中国公民申请F或J签证进入美国学习或研究将损害美国的利益。”

　　“美国限制中国理工科留学生签证，本质上是一种对华技术封锁。”中国社会科学院欧洲研究所副研究员孔元称，美国的军事霸权、金融霸权、科技霸权这三大霸权体系中，科技霸权分量很重。近年来，美国在科技研发和人才竞争领域的焦虑感越来越强烈，不仅其自身、且热衷于联合盟友打压我国高科技企业，这种针对中国高科技领域的遏制与打压，如今已延伸到留学领域。

　　美国限制中国理工科留学生签证，本质上是一种对华技术封锁，该措施表明美国针对中国高科技领域的遏制与打压，如今已延伸到留学领域。图为美国加州大学一学院2021年毕业典礼现场。（图片来源：视觉中国）

　　事实上，自2018年3月以来，对我国进行技术封锁特别是围堵我国高科技企业和科研院所，就已成为美国打压我国科技发展的重要手段。当年6月，美国限制了部分STEM专业中国留学生的签证，受限领域包括机器人制造应用、航天航空、高科技制造业等。

　　“我国必须妥善应对，做好打持久战的准备。”中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员李峥指出，要在反对美国技术霸权欺凌行径的基础上，进一步推进实施开放式创新战略，持续扩大国际科技合作交流，为我国新时代科技创新发展赢得更多国际共识、拓展更多合作渠道；同时要立足自身优势，紧跟世界科技前沿，加强基础科学研究，突破关键核心技术，实现高水平科技自立自强。

　　美方针对中国留学生和访问学者人为设置的政策障碍，还包括2018年11月由时任司法部长杰夫·塞申斯提出的“中国行动计划”。美方称“非传统情报搜集人员已经侵入了知识产权领域，包括实验室、大学和国防工业基地的研究人员正在被利用，进行了与美国利益相悖的技术转移”。此后，美国司法部对参加中国高校或科研机构合作的科研人员，包括美国本土科学家和华裔科学家，已提起至少20余起刑事诉讼。如哈佛大学利伯案、麻省理工陈刚案，以及埃默里大学李晓江案等。

　　美国的上述做法严重损害了中国赴美留学人员合法权益，破坏了中美正常的人文交流。外交部发言人赵立坚在答记者问时称，这“与美方自我标榜的开放自由等理念完全背道而驰，与开展国际人才交流的时代潮流背道而驰，与中美两国人民开展友好交流的共同愿望背道而驰，是开历史倒车”。