“十四五”期间全国每个县（市、区）将有一所专业照护失能人员的敬老院

　　中国青年报客户端北京6月18日电（中青报·中青网记者王亦君 焦敏龙）“每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院）……”养老服务司副司长李邦华在民政部今天上午举行的发布会上说。

　　由民政部、国家发改委联合编制的《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）已于近日印发。

　　民政部规划财务司司长冯亚平在解读《规划》时表示，《规划》要求“全要素构建养老服务体系，在实施积极应对人口老龄化国家战略中彰显新作为”，部署了优化居家社区机构养老服务网络、壮大养老服务产业、加强养老服务人才队伍建设、提升综合监管水平等方面任务。

　　民政部养老服务司副司长李邦华介绍说，“十四五”期间，民政部将从三个方面推进基本养老服务，包括：逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制，形成基本养老服务与非基本养老服务互为补充、协同发展的新发展格局。

　　完善兜底性养老服务，健全城乡特困老年人供养服务制度，有集中供养意愿的特困人员全部落实集中供养，深入实施特困供养服务设施（敬老院）改造提升工程，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络；发展普惠性养老服务；

　　李邦华特别提到，民政部第一次在“五年规划”中提出“发展家庭养老床位”的要求，家庭养老床位是在“十三五”期间民政部和财政部推行的全国居家社区养老服务改革试点中，探索形成的养老服务新形式，在江苏、北京、浙江、广东、四川等地先行开展，取得了良好的效果。

　　李邦华介绍说，目前的家庭养老床位是依托服务能力和水平比较高的养老机构，向周边的老年人、失能、高龄老年人提供家庭养老照护服务，从硬件着手，把养老院护理型床位“搬”到老年人家里，对老年人家庭进行适老化改造，配备相应的老年辅具、安装相关信息监测等设施设备，让老年人家居环境更加适合养老，同时也适合养老机构远程监测和服务老年人在家里养老；从服务着手，把养老院机构专业化照料服务送到家，养老机构派人上门为老年人提供照护服务，让老年人在家享受养老机构的专业服务。

　　“家庭养老床位创新了我国居家养老服务形式，带动了养老服务消费和就业。”李邦华分析指出，家庭养老床位实现了老年人在家享受照护服务的需求，也降低了服务成本，让老年人买得起、买得好，需求更旺盛，“各地开展的家庭养老床位试点中，老年人普遍是欢迎的。”

　　另外，每多建一个家庭养老床位，就意味着少建一个养老机构床位， “现在一些大城市建一个养老床位的平均成本在20万元左右，如果这些床位设在老年人家里的话，就省了这一笔钱。”

　　李邦华表示，“十四五”期间，民政部门将加大家庭养老床位发展力度，扩大试点范围和覆盖面，完善政策措施，让更多的老年人养老不离家，让家庭养老床位成为居家养老服务的一种重要形式，也让家庭养老床位成为养老机构发挥支撑作用、促进居家社区机构相协调的重要途径。

　　同时将加强家庭养老床位监管，将家庭养老床位纳入养老服务综合监管，出台相关标准和规范，让老年人安全、放心享受家庭养老床位。