普京和拜登握手了,乌克兰的委屈大了……

　　文|李麟寅 新华社国际部亚欧问题调研员

　　拜登上台后的首次俄美领导人会晤16日在日内瓦举行。针对各方高度关注的乌克兰局势，普京和拜登均表示支持在明斯克协议基础上解决顿巴斯冲突。然而，拜登在乌克兰政府最关心的加入北约等问题上未作出明确表态。

6月16日，美国总统拜登（右）和俄罗斯总统普京在瑞士日内瓦握手致意。新华社/法新

　　分析人士认为，乌克兰问题不涉及美国的核心利益，美国只是利用乌克兰与俄罗斯展开地缘政治博弈。未来乌作为地缘政治“棋子”的命运不会改变，乌恐难在涉及本国利益的关键问题上获得西方实质性帮助。

　　“北约梦”碎了

　　今年以来，乌克兰一直积极寻求加入北约，这一要求在拜登出访欧洲前夕变得尤其强烈。由于担心普京和拜登会晤可能达成某些对乌不利的共识，乌总统泽连斯基极力在“普拜会”前促成自己与拜登的会面，最终未果。为安抚乌克兰，拜登7日与泽连斯基通电话并邀请其于7月访美。

　　然而，泽连斯基不仅没能在通话中得到“入约”保证，还闹出了“乌龙事件”。乌总统办公室当日发布声明称，拜登在通话中强调向乌提供“北约成员国行动计划”很重要。白宫国家安全委员会随即“辟谣”称，拜登并没有发表过类似言论。乌方随后不得不作出更正，称这一言论来自泽连斯基本人。

　　14日举行的北约峰会同样没有向乌克兰提供明确的“入约”计划。虽然峰会结束后发布的联合公报表示支持乌克兰成为北约成员国，但并未提及乌“入约”的具体时间表。泽连斯基对此表示谴责。

　　拜登在北约峰会结束后表示，乌克兰能否“入约”取决于乌是否符合北约的一系列标准，当前乌克兰还需要解决国内腐败等问题。他强调，乌“入约”不是美国可以决定的，乌还应说服北约其他成员国。

这是6月14日在比利时布鲁塞尔的北约总部拍摄的北约峰会现场。新华社发（北约供图）

　　专家认为，俄罗斯已多次就乌“入约”问题警告西方不要逾越“红线”，西方不愿也不敢激怒俄罗斯。此外，经济羸弱和领土争端悬而未决的乌克兰对北约来说是个沉重包袱。

　　乌克兰的“入约”努力已持续多年。2014年，乌最高拉达（议会）修改两项法律，放弃了国家的不结盟地位。2019年，乌议会通过宪法修正案，确定乌加入欧盟和北约的基本路线。2020年6月，乌成为第六个获得北约“能力增强伙伴”地位的国家。然而，西方在乌“入约”问题上一直态度暧昧。

　　“钱袋子”瘪了

　　乌克兰近期遭受的另一大委屈是美国宣布部分放弃对“北溪-2”天然气管道的制裁，此举或使传统过境乌克兰的天然气管道被取代，乌或将无法继续收取高昂的天然气过境费，也无法再以优惠价格从俄进口天然气。

　　美国国务卿布林肯5月19日突然宣布，美方决定取消对参与“北溪-2”天然气管道建设的“北溪-2”股份公司及其负责人的制裁。白宫方面称，该管道的建设“难以阻挡”，因为实际上已经接近完工。美方此番态度急转被认为是为了缓解特朗普执政时期造成的美国与盟友间的紧张关系，尤其是美国与德国的关系。

　　泽连斯基本月2日表示，“北溪-2”完工或致使乌每年损失30亿美元，乌将因此无力承担本国军费。他说，无论从经济还是安全角度来看，“北溪-2”都剑指乌克兰“心脏”，能够阻止它完工的只有美国。

　　布林肯向乌方提出了几个所谓的解决方案，一是寻求将现有的俄乌天然气过境协议延期，二是欧洲向乌方赔偿俄天然气“绕道”乌造成的经济损失，三是乌方充分挖掘自身能源潜能，减少对俄依赖。

　　5月6日，乌克兰总统泽连斯基（左）在基辅与美国国务卿布林肯会见时碰肘。新华社发（乌克兰总统办公室供图）

　　专家认为，布林肯的建议都是空话。俄乌天然气过境协议能否延期取决于俄方意愿，欧洲是否赔偿乌经济损失也并非美国说了算，而且乌短期内也难以走出能源高度依赖进口的困境。

　　普京4日在圣彼得堡国际经济论坛全体会议上表示，俄乌天然气协议到期后，俄仍有可能经由乌向欧洲运送天然气，但这需要乌方释放善意。

　　“求庇护”难了

　　拜登在此次美俄领导人会晤中及会后表示，美国支持乌克兰主权和领土完整以及在明斯克协议基础上解决顿巴斯冲突问题。与前任相比，拜登的表态没有新意，令乌方感到失望。

　　专家认为，拜登此次欧洲之行的主要目的是修复盟友关系以及将俄美关系控制在“稳定且可预测的”范围内，因此，美国不会在乌克兰问题上挑衅俄罗斯。

　　乌克兰危机爆发后，乌克兰全面倒向西方阵营，并将加入北约作为国家基本战略方向。为获取西方国家的认同，乌不惜与俄展开正面抗衡。但多年来的事实证明，西方从未真正接受乌，乌只是美国牵制俄罗斯的一枚“棋子”，支持其加入北约只是美国开的“空头支票”。

6月16日，美国总统拜登（左）和俄罗斯总统普京在瑞士日内瓦举行会晤。新华社/法新

　　乌克兰在此次俄美会晤前夕的表态以及极力寻求西方伙伴支持的行动表明，比起当一枚“棋子”，乌似乎更害怕成为一枚“弃子”。然而，无论是天然气管道问题还是加入北约的问题，西方都没能给乌克兰提供一个满意的答案。

　　专家指出，美乌关系的走向很大程度上取决于美俄关系的演变。当美国有政治需要时，就会向乌提供一些支持，反之就会将其晾在一边，对其进行冷处理。未来很长一段时间内，乌将无力改变其作为地缘政治“棋子”的命运。