河南新蔡:一年所办非法捕捞案超前两年总和

　　2020年，河南省新蔡县检察院办理非法捕捞水产品案件42件，其中审查起诉27件，作出不起诉决定15件。为何一年内办理的该类案件比前两年的总数还要多呢？5月12日，记者带着这个问题走访该院一探究竟。

　　新蔡县地处河南省东南部，小洪河、汝河在此汇合成大洪河流入淮河，因水资源丰富孕育了种类繁多的鱼类。近年来，由于渔民不分季节和区域在河道内张网捕捞的现象严重，导致鱼类数量、种类大量减少，同时也影响到河湖生态环境。为此，该院公益诉讼部门开展了一系列走访座谈、调查取证工作，取得确实证据后，于2020年4月3日向县农业农村局送达检察建议书，建议其加大禁渔期、禁渔区的执法力度，积极查处违法作业、违法销售渔获物的案件；强化禁渔期宣传力度，提高群众知晓率；建立健全禁渔期管理的长效机制等。

　　随后，县农业农村局及时行动，一是通过宣传车、张贴禁渔通告、竖立禁渔警示牌等形式，大力宣传渔业相关法律法规和禁渔政策；二是加大打击力度，在2020年4月至6月禁渔期间，由渔政部门移送以及与公安机关联合执法查获非法捕捞水产品案件42件，审查起诉并被法院判决27件35人。检察机关对犯罪情节轻微、到案后如实供述犯罪事实并自愿认罪认罚的15人决定不起诉，同时将被不起诉人移交行政机关作行政处理，通过打击非法捕捞行为和修复受损生态，保护辖区渔业资源及水域生态环境。

　　该院还与县农业农村局共同商讨确定了三项长期治理措施：一是禁渔期开展执法检查，制定出台禁渔期渔政执法工作实施意见，做到打防结合，加强全天候巡查力度，并与公安、海事、河长办等有关部门开展联合执法；二是建立常态化巡查机制，禁渔期期间增加白天、黑夜巡查次数，保证巡查效果；三是建立举报处理机制，设立举报箱，公开举报电话，充分发动社会各界力量加强社会监督。

　　“检察院对我作出不起诉决定后，又对我进行了训诫，使我认识到自己的错误。现在，我会以非法捕捞水产品触犯刑法的经历告诫身边人及渔友：在禁渔区、禁渔期期间绝不能捕鱼。”采访中，韩集镇村民李某对记者说。

　　除了常态化执法检查，该院还大力推动县农业农村局开展法治宣传教育。一是通过电台、电视、网络、微信等宣传禁渔期、禁渔区内捕鱼的巨大危害，让群众知晓禁渔期、禁渔区内禁止捕鱼的重要意义；二是通过送法进校园、进社区、进机关、进农村等活动，宣讲非法捕捞水产品典型案例，强化群众守法、遵法意识；三是组织义务普法宣传员，对被不起诉当事人进行训诫后，向其发放宣传手册，要求其向住所周边居民开展现身说法活动。

　　“借助检察建议，我们在2020年采取了一系列治理、防范措施，使辖区水域的生态得到明显改善，鱼群的种类、数量有了质的提升。保护鱼类资源的措施将深入持久的进行，现在已进入2021年禁渔期，截至目前，没有发生一起非法捕捞水产品案件。”新蔡县农业农村局渔政执法大队负责人介绍道。