甘肃明确农民进城落户：不以退出承包地、林地等为条件

　　2020年7月，登山运动爱好者穿越祁连山下的甘肃民乐油菜花海。（资料图） 杨艳敏 摄

　　中新网甘肃临夏5月19日电 (艾庆龙)19日，甘肃省易地搬迁后续扶持工作现场会在临夏州召开。甘肃省政府党组成员、副省长程晓波表示，通过易地扶贫搬迁进城安置的，要维护搬迁村民原有“三块地”(耕地、草地、林地)的权益，不得以退出承包地、林地等作为农民进城落户的条件。

　　甘肃地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原交汇地带。此前，深度贫困地区分布在六盘山、秦巴山特困片区等，涉及35个贫困县，其中包括纳入国家“三区三州”扶持范围的“两州一县”和省定18个深度贫困县。

　　到2020年，甘肃贫困县才全部摘帽退出。11.4万户49.9万建档立卡贫困人口完成易地搬迁，安置区基础和公共服务配套设施基本完成。

　　“搬迁村民来自四面八方不同村落、不同地域，生产生活方式由分散居住变为集中居住，文化习俗、生活习惯或多或少存在一定差异。”程晓波坦言，产业发展由过去单一的种植养殖向大规模、集约化现代农业方式转变，教育医疗、养老救助、社保转移、就业岗位等基本公共服务和社区治理的供需矛盾也比较突出。

　　图为甘肃临夏牡丹。(资料图) 临夏市委宣传部供图

　　“就业是最大的民生，搬迁家庭有就业就有收入来源，基本生活就不会出现大的问题。”程晓波说，甘肃11.4万户已脱贫搬迁村民中，有劳动能力的约10.6万户，这部分村民就业意愿比较强烈，他们能否稳定脱贫，与就业环境和形势的好坏息息相关。

　　甘肃结合农业农村改革，盘活搬迁村民在迁出地的土地资源，鼓励和支持农民合作社、龙头企业、平台公司等进行流转开发，完善利益分配机制，防止土地撂荒、闲置浪费，让迁出地土地资源继续成为搬迁村民的稳定收入来源。

　　程晓波解读上述政策时，强调不得以退出承包地、林地等作为农民进城落户的条件。

　　在扶贫车间建设方面，甘肃也推动向乡村就业工厂转型升级，吸引搬迁村民就近就业。

　　近年来，东乡、民乐等地引进方大、海升等龙头企业在安置点落户建厂，而这类企业有人才、设备、资金等方面优势，对带动安置点产业发展和稳定就业有促进作用。

　　此次会议透露，在乡村振兴过程中，甘肃将按照“缺什么、补什么”的原则，根据搬迁村民和原居住地居民生活需要，统筹各类资金支持，进一步健全水、电、路、网、气、暖等基础设施，完善教育、医疗、养老等公共服务配套设施，加快完善便民超市、社区药店、金融网点、快递网点、公交站点等设施，提高生活便利化水平。