挑衅中国，英澳加打的什么算盘？

　　【环球时报记者 纪双城 木子西 陶短房 青木 张旺 白云怡】英国为何突然间针对中国的小动作不断？这可能是近来很多关注时政的人心中的一个疑问。封禁中国国际电视台（CGTN），BBC大肆编造涉新疆的假新闻，拉印度、澳大利亚等搞所谓“民主10国”……有人甚至称英国取代美国扛起了“反华大旗”。其实，有着相似举动的还有两国——澳大利亚与加拿大。澳大利亚自不必说，其“反华急先锋”作为使得中澳关系跌至冰点，如今澳领导人虽称希望改善关系，却不见实际行动。加拿大则在15日宣布一个所谓反对“任意拘押”的宣言，加政客还拿“新疆问题”说事，煽动抵制2022年北京冬奥会，并喊话美国带头。有接受《环球时报》记者采访的学者表示，在美国新政府上台的背景下，同属“五眼联盟”的英澳加明显有借美国“势”的考虑，当然它们近期的表现背后还有更多盘算。

　　“排华”后座议员挟持约翰逊政府？

　　2月17日，英国《泰晤士报》刊登伦敦智库“英国外交政策集团”进行的一项民调结果，显示约40%的受访英国人将中国视为“严重威胁”，而去年该数字为30%。这份民调还声称，过去的18个月，英中关系发生戏剧性转变，部分原因是“人们对安全漏洞的认识不断提高”以及“对中国国内的人权纪录等越来越感到震惊”等。

　　围绕新冠病毒起源、华为以及所谓香港和新疆等问题，中英双边关系在去冬今春急转直下，政治关系不睦也直接影响到民间交往。但不少英国商界人士谈到眼下的中英关系时对《环球时报》记者表示，其实英国民众的对华态度并没有一些媒体渲染的那么糟。一名从事国际教育产业的英国资深商界代表认为，部分媒体最近总是在香港、新疆等问题上大肆渲染、做文章，引述的观点也多半是政界一些“排华派”议员的声音。这位与中国往来近30年的人士对现状感到惋惜，认为英国政坛“排华派”势力上升，对多数没有去过中国的英国人的影响越来越大。

　　在英国政坛，“排华”声音最高的当属部分议员组建的“中国研究小组”。这些被称为后座议员的保守党人包括该党前党魁邓肯·史密斯、现任议会外交事务委员会主席图根哈特。和过去十年相比，这批人数在30人左右的后座议员，在抵制中国方面动作更加积极。仅在近期，他们就高调提出要在国际贸易法案中增加“种族灭绝”问题修正案，要求司法部门对于英中贸易合作有更多裁定权。

　　“反华情绪正在英国稳步累积。”英国知名学者马丁·雅克近日接受《环球时报》记者采访时，将此比作一场“针对中国的十字军东征”。他也提到在其中扮演重要角色的“中国研究小组”——主要由极右派人士组成，但又不限于此，还囊括了亨利·杰克逊协会等智库和组织，“不幸的是，工党也在其中”。此外，BBC和《卫报》等媒体也扮演了显著角色。

　　这些人的力量真的很大吗？真的能操控约翰逊政府的对华政策吗？有保守党人士对《环球时报》记者透露，对于约翰逊政府来说，这些后座议员代表的党内力量始终不容忽视，现实中的政治生态要求约翰逊与这些议员保持良好合作关系，确保保守党能在2024年的大选中获胜。这些对华强硬派议员也在影响一些原先立场中立的同僚，早前有关“种族灭绝”议题的修正案在议会以微弱票数差距被否决，就是一个例证，因为即便是邓肯·史密斯这样的资深议员，在投票前也坦言自己提出的议案或许只能获得少数人支持。

　　英国在2016年脱欧公投后，曾高调表示要与中国在内的非欧盟经济体深化合作，实现“全球化英国”的梦想。但此后不久，英国政坛就有另外一种思路认为，“全球化英国”的舞台不应该只限于国际贸易。不少从政人士虽然对当时的美国特朗普政府感到不快，但始终坚信英美合作是英国在国际政治舞台上立足的基础。而眼下拜登新政府上台即将满月，英国政界似乎更加坚信这一点。作为七国集团（G7）轮值主席国，英国也在筹谋拉拢印度、韩国等，扩大自己的亚洲盟友网络。加上与日本签订双边自贸协定，一些政界人士认为，依靠这样的盟国网络，忽略或放弃部分中国市场，也没有什么遗憾了。

　　《环球时报》记者从多方角度研判英国主流社会对下一阶段英中关系的看法，发现商界、教育界不少人士都流露出保守甚至悲观的态度。尤其是商界一直在游说政府，希望避免两国政冷经也冷的局面出现。此外，英国舆论对于英中民间合作抗疫的报道寥寥无几，也是违背事实的体现。整体看，约翰逊政府不愿看到与中国的关系进一步恶化，但在僵持的各项议题上却不愿做出让步。转向与亚洲其他国家以及欧美国家紧密合作，以此弥补英中关系恶化带来的损失，或许是未来一个阶段英国政府的临时性策略。

　　澳大利亚对华喊话的“套路”

　　2017年播出的澳大利亚电视剧《乌托邦》（第三季）中有一个经典片段：主角拿出一份预算达4000亿澳元的国防白皮书，让在座官员讲讲“（花这笔钱）是为了和哪个敌人对抗”。众人支支吾吾不给出具体答案，主角只好用“我说，你们点头”的方式将“中国”亮了出来。最终，一个很有讽刺性的结论出炉：澳大利亚每年花将近300亿澳元，来保护与中国的贸易，以免受到中国威胁。

　　中澳在经贸领域关系紧密，但过去几年澳政府却屡屡站到反华前线。从去年上半年开始，澳大利亚的表现更为突出，比如有针对性地带头要求对新冠疫情源头进行“独立调查”，就香港、南海等问题对华发难。去年底，澳总理竟因一名中国青年画手的漫画作品而大动干戈。也正是因为澳甘当“反华急先锋”，中国开始对其进行反制。“澳被自己的对华政策弄得焦头烂额。”有媒体总结道。

　　2月19日，G7将召开线上会议，线下峰会则计划于6月举行，英国首相约翰逊邀请韩国、印度和澳大利亚作为嘉宾参与，试图建立一个所谓“民主10国”（D10）联盟。据报道，正是因为澳大利亚在中国问题上“表现突出”，出于对澳更深入地参与G7会被视为对中国挑衅的担心，有关提议在集团内部引来反对。

　　据《环球时报》记者在澳观察，虽然同中国的摩擦导致国内争议四起，一些行业抱怨不断，澳政府的对华策略仍没发生变化。澳对华问题分几个层次：在军事安全情报方面，和美国深度合作，可以说唯美国马首是瞻；在经贸方面，澳大利亚和美国尤其是前特朗普政府不一致，澳支持自由贸易；在地缘政治方面，澳对中国在南太地区的影响力上升保持警惕，这方面和美国利益一致。

　　如果美国把军事安全威胁列为重大议题，澳大利亚会跟进，反对中国的声量也会加大；但贸易冲突上，澳大利亚不会跟进。人权问题也会跟进，这是基于盟友关系和所谓共同的价值观。澳总理莫里森说过，“美国是朋友，中国是客户”，他一直按此界定来处理对华和对美关系。像特朗普时期，美国把军事安全甚至贸易逆差都列入冲突清单，澳大利亚就很难在中美之间寻求平衡。

　　去年以来，中国对澳大利亚实施了反制，但2020年澳对华出口仍为历史第二高，这还是在疫情影响下。因此，不少分析认为，莫里森政府不会调整对华政策，不大可能“认怂”，尤其是澳今年可能举行大选。最近，莫里森还说有可能在3月份取消维州和中国签的“一带一路”协议。鉴于此，在军事安全以及地缘竞争方面，澳大利亚未来还是会对中国有诸多批评和指责。当然，中美关系如果缓和，澳对华尖锐声量会小一些。

　　实际上，澳大利亚以什么方式对中国发声，是有讲究的。它可以以外交途径表达关切，在媒体和公众面前使用外交辞令；也可以采取“麦克风外交”，即不和中国沟通，通过媒体喊话。过去几年，澳采取的是后一种方式，之前更多是前者，而后者的作用只是制造话题，影响选民。比如，澳大利亚在贸易问题上一直说希望和中方对话，却并不考虑中国的关切，而是说贸易的归贸易、政治的归政治——明知中方不会接受这一点。同时，他们一直强调中国不接电话，实际是对澳民众甩锅给中国。如果美国继续和中国对抗，澳大利亚在很多问题上还会继续玩这一套。

　　“澳大利亚对华政策是特朗普的遗留，既是澳对美国前政府的追随，也是自身地区霸权和既得利益使然。”山东聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员于镭对《环球时报》记者表示，澳大利亚一直视南太、亚太地区为其地区霸权区域，因此对美国“亚太转向”“亚太再平衡”“南海自由航行”“印太战略”等表现得最为支持。一年来，中澳贸易出现波折，但由于铁矿石价格大涨，两国贸易额下降并不明显，这可能是澳政府无动于衷的最主要原因。

　　迎合？借势？还是配合？

　　“无论是英国、澳大利亚还是加拿大，这三国近期的表现都有借美国势的考虑。”中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建18日接受《环球时报》记者采访时说，在特朗普时期，它们要分一部分精力应对特朗普，而拜登上台后，它们一方面寻找能跟美国对华有所协调和配合的东西，另一方面借此化解同美国的矛盾，避免回到特朗普时期。与此同时，它们也寻求新的政策平衡，不愿意在中美之间煎熬，想找到新的比较有利的定位。

　　在于镭看来，英澳加均是美国的亲密盟国，它们借助美国保护既得利益，充当地区大国，“但由于地缘因素，澳大利亚在亚太地区对中国崛起更为敏感。这是澳大利亚表现得远比英国和加拿大积极的原因”。马丁·雅克则提到，英国的反华情绪和动作从2016年逐渐开始，自脱欧公投后，英国政治重心日渐向右翼偏移，而这个进程还在继续。在离开欧盟后，英国将更加依赖和美国的关系。

　　相比英澳，加拿大有些特殊，因为加中摩擦的源头就是美国。15日，加拿大伙同其他50多个国家签署所谓《反对在国与国关系中任意拘押宣言》，德国新闻电视台就此评论称，这是加拿大与世界第二大经济体关系更加紧张的又一标志，“中加关系进入冰河期”。报道称，导致中加关系紧张的事件是加拿大逮捕华为高管孟晚舟，同时指责中国逮捕两名加拿大公民。就在拜登上台前，国际社会还曾预期中加两国或许会达成“秘密协议”。而要解决加拿大和中国的问题，钥匙掌握在美国政府手中。

　　加拿大连续性的对华动作也需在加美关系背景下看。加拿大和美国拥有全球最长的共同陆地边界，在新冠疫情暴发前，两国民众来往频繁，加拿大贸易比重中加美贸易占比最多时达到过八九成，而该国近年来的经济命脉——石油出口，也只有美国市场可以大规模消化。虽然对过分依赖美国时时表示不安，在诸如北极主权、北美自贸协定等方面龃龉不断，最终往往以加方妥协退让了事。在特朗普执政期间，面对“美国优先”政策，加总理特鲁多更是不得不忍气吞声。

　　虽然经常闹别扭，大多数加拿大人对“加美亲密伙伴关系”很在意，毕竟对美依赖太深。拜登上任后第一个正式外交电话打给了特鲁多，但实质性“让利”几乎没有，这令加拿大人普遍感到不安。近日几场线上研讨会上，有加拿大学者担心拜登团队延续奥巴马风格，只给加拿大“画大饼”，甚至担心拜登团队“既想恢复奥巴马时代的盟友主导者地位，又想保留特朗普时代捞到的单边好处”。

　　眼下，美国新政府开打“人权牌”，要以所谓民主价值观等重振同盟体系，加拿大等国在这方面批评中国、迎合美国的做法很明显。崔洪建认为，打“民主牌”的做法实际上很无赖。过去4年，特朗普政府把美国和其他发达国家间的矛盾暴露得很充分，现在它们要借美国的“势”，但找不到现成的抓手，所以找了共同价值观、“民主”的帽子。换句话说，这是把“民主”当工具，而所谓“民主联盟”并无实质内容。“除了迎合美国，也不排除它们和美国有分工协调，因为拜登已就美中关系定位做了表态，有些时候美国出面不合适。”

　　“这是西方版的政治挂帅。其实，现在的世界不具备出现非常明确、对抗性很强的意识形态阵营的条件。”崔洪建说，但也不能低估这么做的害处，他们是在找一个道义制高点，不仅要内部搞团结，还要对外扩大政治影响力。“我们不能被他们拖进非常狭窄的价值观陷阱里。他们要刻意营造西方跟中国的对立，我们就要接受这种对立？我们要谈共同的东西，而不是矛盾的东西。”