列车吸烟区“存在即合理”？ “普快”禁烟亟待普及

　　“吸烟有害健康”，相信这个常识不需要再进行科普，大家都懂。对于吸烟的主体，也就是吸烟者来说，倘若在不影响他人的环境下吸烟，“吸烟有害健康”可能只是一句善意的提醒，因为即使是有害健康，吸烟也似乎是个人的事。

　　然而，一旦吸烟者在公共场所吸烟，释放的“二手烟”，对他人的健康造成危害时，“禁止吸烟”就理应成为规定，形成制度。

　　在我国，高铁、飞机、地铁、公共汽车等公共交通工具，已经实行了禁烟，然而普速列车，也就是大家称为“绿皮车”的火车，至今还存在着“吸烟区”。前不久，北京市海淀区人民法院就审理了一起因列车设置吸烟区引发的诉讼。

　　旅途变“囧途” 列车吸烟区惹官司

　　山东的王先生因工作原因，经常搭乘火车往返济南和北京。他说，之前经常乘坐高铁，并没有遭遇过二手烟的烦恼，可就在去年12月，他的旅途变成了“囧途”。

　　△乘客王先生控诉乘坐普速列车无奈吸二手烟

　　乘客 王先生：

　　2019年12月14日，我乘坐济南到北京的K102列车，车厢连接处的厕所附近，我看到有五六个人，在车厢处不断地吸烟，有的烟雾都飘到了车厢内，导致有些旅客下车之前一直戴着口罩。

　　王先生用手机记录了所在车厢出现的抽烟情况，有的是在列车车厢连接处吸烟，有的直接在车厢座位上吞云吐雾。

　　虽然当时向列车乘务人员进行了求助，但王先生说，自己反映的问题一直没有得到解决。六个多小时的旅程，王先生一直都在呼吸着二手烟。乘客王先生发出质问“坐高铁都是全车禁烟的，为什么坐普通列车就享受不到呼吸清洁空气的权利？”

　　这趟行程结束后，王先生以铁路旅客呼吸清洁空气的身体健康权和公平交易权等合法权益受到侵害为由，向法院递交了诉状，要求负责承运K102次列车的铁路公司取缔吸烟区并承担赔偿责任。目前，该案件正在审理当中。

　　新闻链接：列车吸烟诉讼第一案 铁路部门败诉

　　经过调查记者发现，因为普速列车上设置吸烟区、允许乘客在列车车厢连接处吸烟而引发的官司并不是头一例。2017年6月，大学生小李因在乘坐的K1301次列车上遭遇了二手烟，且求助无门，随后她将负责承运车次的哈尔滨铁路局（注：2017年11月更名为中国铁路哈尔滨局集团有限公司，故这里称哈尔滨铁路局）告上法庭，索赔购票款102.5元，同时要求取消该趟列车内的吸烟区、拆除烟具，禁止在该区域吸烟，并要求赔偿精神损失费人民币1元。最终，法院判决哈尔滨铁路局取消K1301次列车的吸烟区标识及烟具，但驳回了李华的其他诉讼请求。

　　记者调查：“普快”吸烟普遍 禁烟亟待普及

　　记者从国家铁路局发布的《2019年铁道统计公报》中了解到，2019年，全国铁路客车拥有量为7.6万辆，其中，动车组为29319辆。在高铁网络越来越密的同时，我国普速旅客列车因覆盖面大、运输里程长、服务站点较多等优势，依然发挥着重要的作用。而记者通过实地调查发现，目前普速列车上的确存在吸烟较为普遍的问题，列车禁烟工作亟待改善。

　　△记者调查视频

　　这段视频拍摄于今年9月20日，当时记者乘坐K9897次列车，由西宁前往格尔木。列车从西宁站始发时已经是22点45分，卧铺车厢内不少旅客已经休息。但就在卧铺车厢连接处，有两名年轻人却开始吞云吐雾，由于连接车厢之间的车门没有关闭，烟雾扩散到了卧铺车厢。随后，记者向乘务人员进行了反映，但六个小时的车程中，记者发现依然不时有人抽烟。

　　今年10月22日，记者乘坐8324次列车，见到列车车厢连接处设有“灭烟处”，地面上还放置了丢烟蒂的水箱，记者发现水箱中漂浮着多支烟蒂。

　　今年10月24日，记者搭乘了由昆山开往重庆的T237次列车，该趟列车全程运行26个小时，横跨江苏、安徽、河南等六地。

　　当时，硬座车厢几乎满员，空气流动性差。记者发现，所在的车厢内有多位婴儿由家长抱着，不时走动，而在车厢的两端，记者也见到了“请勿在车厢内吸烟”的醒目提示。列车员的临时办公区，也设置在车厢连接处附近。

　　狭窄的车厢连接区域人来人往，因为开水炉设置在了这里，不时有人前来打水。而就在开水炉的旁边，记者看到有设置的灭烟区。在一个小时左右的时间里，先后有五名乘客前往这里抽烟。由于车厢之间不时有人走动，车门无法始终关闭，二手烟弥漫整个车厢。

　　对于T237次列车的车厢内为何在张贴了“禁烟”标识的情况下，又同时提供烟具，存在吸烟现象的情况，记者向该趟列车的乘务人员进行了解，乘务人员表示车厢连接处可以抽烟，车厢里面不能抽烟。

　　12306：普速列车禁烟 目前尚无规定

　　对于普速列车上存在吸烟设施，列车乘务人员并不主动干预的情况，记者也向中国铁路12306服务热线进行了反映。中国铁路12306服务热线工作人员表示对于除高铁以外的这种火车，目前没有全部禁止抽烟的规定。

　　列车吸烟区真的“存在即合理”？

　　车厢中禁止抽烟，但是车厢连接处可以抽烟，普速列车如此的设置是否合理？高铁的禁烟标准为何不用在普速列车上？带着种种的疑问，来听听专家的分析和建议。

　　普速列车车内为何存在吸烟区？选择在车厢连接处设置吸烟区，依据是什么？

　　西南交通大学机械工程学院教授 陈春俊：基本上从有列车载客（开始），吸烟区就一直遗留下来。那个时候，所有的地方都没有禁烟的，列车作为一个大运量的交通工具，从一开始载客的车，它同步的设置里有（设计）模板，现在的客车基本上都改成空调车了，车间两节车厢连接我们叫通过台，也就是乘客上下的连接处，抽烟区主要是那个地方，它有一个抽风把烟抽走，但是它可能能够抽走百分之八九十，不能完全抽完。通过台它在行车过程中，列车里面也有一些进风，烟雾也会扩散。

　　普速列车车内为何存在吸烟区？选择在车厢连接处设置吸烟区，依据是什么？

　　首都医科大学公共卫生学院教授 崔小波：列车是人员特别密集的地方，这种所谓的吸烟区与旅客所乘坐的地区并不是完全隔离的，烟草烟雾飘到客厢里边，浓度非常高。我们做过测试，普遍PM2.5在300以上，300我们就说爆表。而“二手烟”的危害到什么样的程度呢？呼吸“二手烟”之后，心跳的速度每分钟增加三次。随着浓度的增加，越跳越快。烟草烟雾颗粒物细能够细到什么程度，呼吸以后它可以进入肺泡，而且很难再排出，所以这对每一个孩子可能是终生的影响。

　　当普速列车上出现抽烟情况，乘客和列车乘务人员有权利制止吗？

　　中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员 李恩泽：国家卫健委（原卫生部）在2011年颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》中明确规定，室内公共场所禁止吸烟。另外未成年人保护法也规定，未成年人集中活动区域是禁止吸烟的。《中华人民共和国消防法》也明确规定，容易引发火灾的区域是禁止吸烟的。所以列车上全面禁烟，不缺失法律法规。

　　多地已实施控烟条例 明确公共交通工具禁烟

　　除了法律学者列举的国家层面出台的法律法规，不少地方也都实施了控烟条例，明确公共交通工具禁止吸烟。

　　2012年5月31日实施的《天津市控烟条例》要求：客运公共汽车、长途汽车、出租汽车、城市轨道交通车辆、火车等公共交通工具内禁止吸烟。

　　2013年9月1日实施的《青岛市控制吸烟条例》明确：从事旅客运输的各种公共汽车、出租汽车、火车、地铁、等公共交通工具内以及室内外等候区域、站台，禁止吸烟。

　　2015年6月1日实施的《北京市控制吸烟条例》明确：所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟。

　　你被火车二手烟困扰过吗?

　　关于普速列车什么时候能像高铁那样，明令禁烟，不少网友也纷纷留言讨论。有学者表示，作为公共运输工具，在提供运输安全保障的同时，乘客的身体健康安全同样需要得到重视。“普快”禁烟，需加快速度。

　　据了解，作为公共交通工具的飞机，也有着从允许乘客吸烟，到全世界共同参与禁烟的转变过程。

　　根据国际民航组织的统计，80%的机上火灾都是因为旅客在垃圾桶随意丢弃烟头引发的。1988年，我国开始实行飞机禁烟规定，并积极响应国际民航组织决定，于1993年7月1日起在国际航班上实现禁烟。

　　首都医科大学公共卫生学院教授 崔小波：以前有人觉得飞机飞十几个小时怎么能不吸烟呢？但是后边就出了相当多的事故，不光是有人病倒，甚至还发生火灾，所以最后还是禁了，最后飞机禁烟竟然变成全世界的一个禁烟行动，那么列车的禁烟也是一样。人们如果明确认识到了吸烟有害健康，而且“二手烟”会对不吸烟者带来健康损害的话，那么停止吸烟是可以做到的。十几个小时的飞机可以不吸烟，十几个小时的火车也同样可以不吸烟。

　　有律师指出，目前在普速列车上存在的吸烟区，虽然在一定程度上保护了吸烟乘客的利益，但更多不吸烟的乘客的权益却因此造成损害。作为普速列车承运主体的铁路公司，需履行合同约定，避免相关的司法诉讼。

　　律师 于丽颖：实际上，车厢连接处就是一个公共场所，它是车厢连接处，它也是属于一个公共交通工具中的一部分，它设置这样的一个吸烟区域，然后允许一些允许吸烟人士吸烟的话，实际上也是违反了相应的控制吸烟的一些相应条例的规定，是属于违法的行为。同时它实际上也存在防火方面的安全隐患，有可能会引起火灾。

　　对于目前高铁动车组严格落实禁烟的规定，有学者就表示，铁路公司应当加强管理，加大普速列车禁烟的宣传力度，提升服务质量，落实禁烟规定。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行主任 顾大松:很多人理解是法不责众的原因，多少年就这么延续下来了。但是的确一部分人的抽烟行为影响到公众的健康，这个现象还是比较突出的。像高铁上都有这样类似的规定，那么相关的主管部门可以把相关的法律完善，通过加强执法来推动这个事情的落实。

　　已有100列普速列车禁烟 推广仍需努力

　　据2020年5月31日，中国国家铁路集团有限公司发布的官方微博消息，目前已经有9个铁路局集团公司100列普速列车实施全列禁烟，同时还在积极配合相关立法部门，推进完善公共场所控制吸烟立法工作，积极开展铁路旅客信用体系建设，不断加强控烟管理和控烟宣传，努力推进普速旅客列车禁烟。

　　100列，与全国总共30000多列的普速列车总数相比，还不及百分之一，禁烟在路上，推广需努力。

　　取消列车吸烟区 让“绿皮车”回归绿色

　　取消吸烟区，对于铁路公司来说，既不承担提供烟具、不主动禁烟的道德责任，又可以在旅客吸烟时运用法律武器来制止。在普速列车禁烟的路上，铁路公司不妨将高铁禁烟的经验分享借鉴；一方面加强列车员在车厢管理工作中的精细化、主动性，另外，也可以尝试用科技手段治一治吸烟者的“任性”，多管齐下、多措并举，让“列车上请勿吸烟”真正形成乘客的自觉行为。（总台央视记者 马力）