为谋取更大权力 “全国优秀县委书记”伪造博士文凭

　　10月15日，中央纪委国家监委网站专门刊发文章，对公职人员档案造假问题展开了专题透视。在文章中，作者以曾获得“全国优秀县委书记”称号的四川省巴中市原副市长张尚华的案例为引子，剖析了多名干部的档案造假案例，以及这些现象背后的问题。其间，对某些干部为求升迁进行“学历造假”的问题也有涉及。

　　张尚华之所以会成为这篇揭露性文章的“主角”，与其最近刚被判刑不无关系。今年6月，内江市中院一审公开开庭审理了张尚华受贿案。9月29日，法院公开宣判：以受贿罪判处被告人张尚华有期徒刑十一年六个月，并处罚金一百五十万元；对被告人张尚华受贿所得财物及孳息予以追缴，由扣押机关上缴国库。

　　法院审理查明，2010年至2019年期间，被告人张尚华利用担任广元市天然气综合利用工业园区管委会书记、旺苍县县长、旺苍县委书记、巴中市政府副市长等职务上的便利，在工程建设、房地产开发、能源投资等方面为他人谋取利益，收受他人财物，折合人民币共计1465万余元。

　　从张尚华的受贿情节上看，其贪腐问题不可谓不严重。不过，除此之外，他在政治钻营上也花费了不少心思，学历、档案造假，正是其谋取更大权力的重要手段。在此前纪检监察机构对张尚华的处分通报中，有关部门专门提到“张尚华购买、使用伪造的学历、文凭”。查看其简历可以看到，他在西南石油学院本科毕业，后又在西南师范大学政治专业脱产两年，此后在仕途上并无脱产学习的经历。因此，其“工学博士学位”显然来的蹊跷。

　　据了解，档案造假案例并不鲜见，一些“带病提拔”“带病上岗”问题也往往裹挟着“干部人事档案造假”问题，扰乱选人用人机制的正常运转，甚至严重破坏地方政治生态。从各地情况来看，档案造假通常发生在违纪违法干部从政早期，基层往往是档案造假的高发地带，不少干部将档案中年龄、工龄、党龄、学历、经历、身份信息等对干部选拔任用影响较大的信息内容进行“整容”。湖南省南县水利局原党组成员余建新在填报其廉政档案时违反组织纪律，隐瞒其已离婚的事实，不如实向组织反映其个人的婚姻状况。江苏省苏州市姑苏区市场监督管理局娄门分局副分局长范某1995年在部队服役期间，为提干将初中学历改为高中学历，2009年转业后隐瞒造假行为，多次虚假填报高中学历。

　　更多例子，不一而足——上海市人力资源和社会保障局原主任科员陈某伪造个人档案，长期向市司法行政部门隐瞒中共党员、公职人员身份，以此骗取律师执业证，违规代理案件取酬。黑龙江省双城市招商局原副局长孟德勇从双城镇调到双城市招商局工作后，其个人档案长期由本人私自保存，直到双城市委组织部调档时才交到市人社局。孟德勇因档案造假被撤职，取消干部身份，给予留党察看一年处分；组织人事部门相关责任人员也分别受到处分。

　　值得注意的是，此前，多名堪称老虎”的落马高官，也曾有过档案造假的问题，一些人的升迁，甚至与其假造的资料直接相关。臭名昭著的副部级落马官员，“五假干部”卢恩光就是典型的例子。

　　1980年代末到1990年代初，卢恩光在家乡是个小有名气的私营企业主。1992年，卢恩光见高庙王乡里有的企业老板名片上印有“公司党委书记”头衔，乃因羡慕而萌生了混入中国共产党的念头。按照正常程序，自申请到入党至少需一至两年，卢恩光觉得太慢，于是找到中共高庙王乡党委书记李恒军帮忙，李恒军收了卢恩光5000元人民币，突击发展卢恩光入党。此后，卢恩光又通过工作经历造假，混入公职人员队伍，之后依靠“金钱开路”的手法步步升迁，最高官至司法部政治部主任、党组成员。

　　身为副部级官员，卢恩光的履历看起来十分漂亮，但其背后的真相却无比不堪。实际上，卢恩光仅断续读完高中，但他不断“完善”自己的学历，通过购买、送礼、蒙混，卢恩光先后获得了本科、硕士、博士的假文凭，以及法学博士后的假经历。卢恩光本来是1958年出生，但他篡改为1965年，从而使他在历次干部选拔中因年龄而有了优势。他隐瞒了严重超生的情况。就连“卢恩光”这个名字都不是他的本名，而是他后来改的，“恩光”意为“感恩父母、光宗耀祖”。

　　然而，纸里包不住火，履历造假太多的他，终究要东窗事发。2016年12月16日，中央纪委监察部网站发布消息：司法部党组成员、政治部主任卢恩光涉嫌严重违纪，接受组织调查。这也是党的十八大以来，司法部第一个落马的“大老虎”。最终，河南省安阳市中级人民法院对卢恩光以行贿罪判处其有期徒刑11年，并处罚金人民币200万元，以单位行贿罪判处有期徒刑2年，并处罚金人民币100万元，决定执行有期徒刑12年，并处罚金人民币300万元。

　　让造假档案无处藏身，严格监督必不可少。不论是追查“大老虎”，还是防范“小苍蝇”，有关部门都必须对档案管理工作严加监管，同时认真审视每一名官员的履历，找出那些看似光鲜的虚假材料。唯有让官员的信息清楚、透明，才能让政治环境、政治风气变的更理想，更好地取信于民。

　　资料来源：中央纪委国家监委网站、新京报等