检察日报：用法治力量解决“骑手”之困

　　最近几天，一篇名为《外卖骑手，困在系统里》的文章刷屏。文章称，外卖骑手在强大的系统驱动下，为避免差评、维持收入，不得不超速、违章，直接导致外卖员遭遇交通事故的数量急剧上升。对此，有外卖平台表示，将尽快推出用户结算时可以选择“我愿意多等5分钟/10分钟”的新功能，再次引发网友热议（9月10日澎湃新闻）。

　　在这场围绕外卖骑手生存窘境与平台利用系统趋利的激烈讨论中，多数人将目光聚焦到了平台的系统算法和惩罚机制上，纷纷呼吁“愿意多等5分钟”。外卖平台的系统算法看似是个纯技术问题，但这些技术问题恰恰反映了更深层次的法治问题。

　　能者多劳，多劳多得。骑手争分夺秒奔走在街头巷尾通过送餐创造价值，这是值得肯定和尊敬的。但如果因为骑手本人不遵守交通规则等法律法规，导致侵权或被侵权，骑手当然要为自己的违法、违规行为承担责任。也许通过技术手段为骑手们多预留出几分钟的等待时间，能够让他们不那么着急、不那么“来去如风”，但这并非解决问题的关键。笔者以为，大部分骑手都不会为了多几分钟停留而少几单收入。解决骑手的生存困境，根本还要靠法治。

　　困境到底困在哪里？困在了身份。有媒体报道，国内大部分主流餐饮外卖平台对于送餐骑手的管理都采用的是第三方公司劳务输出，即外卖平台与第三方外卖配送公司签订协议，由第三方公司派遣劳动者为平台提供外卖服务。骑手通过App注册成为外卖员后，与配送公司之间一般也不会签订劳动协议。通俗一点讲就是“我干着你的活，但不是你的人”。

　　一方面平台对骑手的约束、考核越来越强，骑手为了生计不得不提速提速再提速，另一方面平台与骑手的用工关系却依旧脆弱，教育培训和管理难以跟上。这就导致平台的权责不相适，对骑手的管理与保障难匹配，最终使相关问题不断发生。

　　笔者以为，除了在技术和评价体系上要协调好用户与骑手间的种种供需关系，更重要的还是尽快在政策和法律层面明确对类似平台与骑手间这种互联网用工关系的法律界定。实践中，类似的劳动纠纷案件时有发生，但判例不尽相同。一旦加强了骑手与平台的用工关系，平台就更有可能从骑手和用户的综合角度出发，制定更加科学有效的管理体系，从而促进行业健康发展。

　　当然，加强骑手与平台的用工关系并不是说必须让骑手都成为平台的员工，这样反而背离了互联网用工灵活、便捷的初衷。而是要通过明确用工关系，倒逼平台主动承担起应有的社会责任，更加规范对骑手的管理、引导、监督和教育。

　　如今，是时候该让“过快”的骑手慢一点，也是时候该对这几年快速发展的互联网用工多一些思考和行动，用法治的力量促进相关问题的解决，从外卖、送餐的小处着眼，不断推进国家治理体系和治理能力的现代化。