用大数据为健康城市“画像”

　　8月28日，清华大学中国新型城镇化研究院召开新闻发布会，宣布正式启动“城市健康指数”评估工作，依托“大数据+大健康”为健康城市建设精准“画像”。

　　健康城市概念由来已久。20世纪90年代，伴随着现代城市化进程中出现的诸多问题，全球各地的城市建设逐渐由狭义的公共卫生理念向广义的生物、心理、社会模式转变。世界卫生组织于1994年首次提出“城市多维健康”概念，并于1996年公布“健康城市10条标准”。

　　1994年，北京市东城区和上海市嘉定区率先成为中国最早的健康城市试点，我国自此引入“健康城市理念”，并进入探索阶段。

　　在我国快速城镇化的过程中，城市健康面临着层出不穷的问题与挑战。在此背景下，清华大学中国新型城镇化研究院基于健康城市研究基础、跨学科研究能力、国家政策评估经验、城市规划长期实践和大数据技术积累，在国家卫生健康委规划司的指导下，以第三方机构身份独立组织并持续开展中国“城市健康指数”研究工作。

　　清华大学党委常务副书记、清华大学中国新型城镇化研究院院长姜胜耀在发布会上介绍，清华大学中国新型城镇化研究院为此次“城市健康指数”工作专门组织了一支强大的科研团队和专家顾问团队。首批专家包括国家疾控中心、北大人民医院、山东大学和中山大学公共卫生领域的专家，以及北京大学、清华大学、同济大学健康城市领域的权威专家。

　　清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚表示，经过近一年的筹备、调研和专家论证，清华大学中国新型城镇化研究院在吸纳健康中国行动和健康城市评价等指标体系基础上，遵循“指标体系有逻辑、指标来源有数据、指标方法有支撑、指标结果有价值”原则，构建起特色的“城市健康指数”评估指标体系。

　　研究院健康城市研究中心特聘教授、国家疾病预防控制中心原主任王宇介绍，该评估指标体系共包括5个一级指标、16个二级指标、50个三级指标。其中，一级指标包括“健康管理”“健康行为”“健康设施”“健康环境”“健康效用”5个维度，前4个维度代表健康影响要素，“健康效用”反映了健康城市建设的成效和结果，总体构成了健康成效与多种要素综合考察的城市健康评估体系。在一级指标中，“健康管理”通过医疗保障、健康投入、健康促进及食品安全4项二级指标，评估城市政府对于健康相关事业的重视程度与治理水平，以及在医疗和人寿健康保险方面的消费支出；“健康行为”通过生活习惯、控烟、健康意识3项二级指标，从参加体育锻炼、睡眠、抽烟等市民日常行为，以及舆情、信息获取等城市健康意识入手，利用新兴的互联网大数据开展评估；“健康设施”通过设施布局、安全应急、交通出行3项二级指标，利用地图数据评估城市内各类卫生与健康设施的密度、能力、覆盖率、可达性等各方面指标；“健康环境”通过植被绿化、环境质量2项二级指标，关注城市绿色空间对城市生态环境的正向影响，并从温度、水、空气、公共场所等方面评估城市环境质量；“健康效用”通过健康水平、体质状况、慢病防治及传染病防治4项二级指标，从健康结果出发，了解市民的身体健康状况。

　　在三级指标中，仅有20个指标为来源于政府统计及相关部门专项数据指标；其余30个指标中，15个来自地图及遥感大数据指标，15个来自社会、商业大数据指标。“这些指标是经过层层筛选和反复论证后确定的，综合考量了指标的相关性、可靠性、合理性、有效性，通过综合方法确定指标的权重，力争能较为客观、准确地反映每个城市的健康水平。”王宇说。

　　尹稚说，清华大学中国新型城镇化研究院致力于将“城市健康指数”评估平台打造为开放性的大健康生态系统。“我们欢迎更多城市、数据源企业和研究机构加入，打破‘数据孤岛’，激发数据要素价值，释放数据红利和健康红利，推动健康城市建设迈上新台阶”。

　　据了解，“城市健康指数”第三方评估工作的近期计划主要针对健康城市试点和部分国家卫生城市，完善评价体系；之后，计划将评估范围覆盖全国297个地级及以上城市。未来还将每年发布城市健康指数总报告和若干专项研究成果，推出蓝皮书，形成持续不断的发布机制。

　　中青报·中青网见习记者 陈鼎 来源：中国青年报