优先稳就业，全力保民生

　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强在贵州省考察时鼓励企业扩大生产，推动产业扶贫，多为农民工提供就业岗位。他对大家说，就业既是经济又是民生，民生为本，各级政府要想方设法保就业扩就业。

　　就业，一头连着老百姓饭碗，一头连着经济社会发展，无论对民生保障还是高质量发展，都至关重要。就业稳则人心安，人心安则社会稳，经济社会发展才能行稳致远。“优先稳就业保民生”“就业优先政策要全面强化”“千方百计稳定和扩大就业”“着力稳企业保就业”……在今年的政府工作报告中，“就业”一词共出现39次。

　　面对严峻复杂的经济形势，当前我国面临的突出问题和矛盾之一，就是就业和民生问题。稳住了就业，就稳住了民生“底盘”，因此，稳定和扩大就业是今年做好全局工作必抓的“牛鼻子”。就业是一个宏大的经济主题、民生议题，稳就业必须由近及远、由浅及深，多维度、多层次推进，稳打稳扎、步步为营。

　　当务之急，在于增加就业机会。一是保市场主体。稳就业必须稳企业，特别是贡献了全部企业岗位80%以上的中小微企业。受到各种因素冲击，有些企业尤其是中小微企业日子难过，裁员、降薪者有之，倒闭者也不少见，必须正视。保市场主体是一盘大棋，下好不容易，考验着各方的智慧与作为。为企业减税降费、降低企业融资成本、加大新基建投资力度、优化营商环境、消除“隐形壁垒”、企业用工补贴等，都是有助于企业化危为机、走出困境的可行选项，各地应因地制宜，拿出行之有效的办法为企业纾困解难。二是拓宽拓深就业渠道。比如开发出更多公益性岗位，提升公益事业吸纳就业能力；支持灵活就业与新业态就业，丰富劳动者的就业选择；扩大国有企业、事业单位、基层服务项目等招聘招募，拓宽高校毕业生就业渠道等。三是加强对困难人员兜底服务，保障失业人员基本生活。

　　长远之计，在于深耕就业市场。一是提高劳动力市场供求匹配能力。不断打破劳动力市场的城乡分割和体制性分割，增强劳动力的流动性，是改革开放40多年来我国就业市场不断扩大的重要原因之一。深耕就业市场，必须进一步加大户籍、社保、教育等领域的改革力度，促进劳动力和人才社会性流动。二是提升“双创”带动就业能力。近年来，随着市场主体大量增加，新业态不断涌现，“双创”活力得以快速释放，创业带动就业的倍增效应也不断显现出来，已逐渐成为拉动就业的“新引擎”。稳就业保民生，必须深挖“双创”这座富矿，创造条件增强“双创”企业活跃度，使之成为稳就业的增量。三是强化劳动者素质提升能力。经此一“疫”，产业结构、生产方式、生活方式、用工需求等都会发生一些变化，如线上场景将加速对线下场景的替代，非接触型经济将快速发展等。这些新变化，对劳动者的素质与技能提出新要求。因此，必须深化教育体制和体育体系改革，提升劳动者的素质与技能，使教育与劳动力市场在数量、结构和质量上更好匹配。

　　稳就业就是稳预期、稳信心，有助于经济社会生活快速重回正常轨道。当下，瞄准重点，全力以赴，让更多人得以安居乐业，成了各方共同关注的焦点。为此，各级各部门都必须有攻坚克难的勇气、求真务实的作风、改革创新的精神、精准有效的举措，全力以赴做好稳就业保民生工作。

　　（广州日报评论员 练洪洋）