网格化管理的“长桥样本”
长桥，是座“连心桥”

　　前不久，位于苏州吴中高新区（长桥街道）吴中苑社区水香公寓围墙外堆放了几年的“陈年垃圾”解决了。这堆垃圾位于公寓与一公司之间，两堵围墙间形成“空白地带”。由于该区域贴近居民区，城市环卫又少有顾及，因为位置特殊，尽管有居民多次反映，“陈年垃圾”迟迟得不到解决。

　　今年3月，当地三级网格长接到举报，发现解决有困难，立即向社区级的二级网格反映。随后，吴中苑社区发起“联动机制”，将环卫所等相关职能部门召集到一起，共同协商解决办法，最终决定由环卫所出方案。让人没想到的是，两天就解决了这个棘手难题。

　　“网格化的好处就是部门之间边界消失了，不存在‘不是我负责、我不管’的情况，这是网格内的问题，需要大家伙儿一起来解决。”吴中苑社区徐书记表示。

　　近年来，吴中高新区不断推进网格化管理工作，他们将公安、消防、安监等纳入同一网格中，在实践中充分体现了“联动效能”“一张网建设”“吹哨报到”等治理特点，同时首创了“高新内循环”系统，给大联动注入新活力。而在此次疫情防控工作中，网格系统也发挥了不可忽视的作用。

　　网格员用脚板织密疫情“防护网”

　　“有人在隔离期擅自出门了。”刚接到举报，吴中高新区东吴社区就拉响“警报”。有网格员报告，一个居家隔离对象擅自脱离隔离状态。接到举报，网格长立刻报警，随后在警察协助下，对当事人进行强制隔离。

　　此前，为响应民众需求、应对突发状况，社区早已配备专门隔离点。“事发后，我们几个小时内就把住户送到隔离区。”东吴社区殷书记表示，此次突发情况能够被及时发现、快速解决很大程度上得益于“网格”深入基层，信息到达迅速。

　　殷书记说，提供信息的网格员本身就是小区居民，邻里间非常熟悉，有什么异常情况发现快。“以前我们很难清楚地了解各社区情况，现在网格员都是大家的‘熟人’，大多是以前的‘楼组长’，还有许多青年志愿者，为我们高效响应、防控疫情提供了条件。”

　　大年初二，联动中心接到市民举报电话，表示其邻居疑似从湖北黄冈归来，要求社区上门核实防控。而当地的联动机制是属于“节假日无休”，一直有工作人员值班。当天，联动中心把工单制作好后下派到分中心，再由分中心派发给网格长，网格长接工单后1个小时内就赶到现场，经过核实，确认当事人从湖北黄冈归来，测量体温未发现异常，于是对他们进行隔离。

　　接到处理反馈之后，举报的市民不禁感叹：“没想到大年初二解决问题也能如此迅速。”

　　吴中高新区联动中心张芳说，除了拨打12345热线外，老百姓可以通过数字城管平台、寒山闻钟等方式向他们反映问题，同时联动中心还招聘了300多位巡查员，线下巡查发现问题。通过采集上报、中心核实立案、指挥派遣、乡镇部门或职能部门处置反馈，最后核查结案、考核评价一共6个步骤形成闭环。

　　除了突发状况，疫情初期，联动中心接到来自新家社区的求助。疫情到来让老两口措手不及，因为家里没有准备口罩，孩子也在外地，两老人在家，既不会网上摇号，也不会网购，眼看着家里如高血压、糖尿病等“救命药”就要见底，无奈下只好打电话求助，希望有关部门能给他们几个口罩，供他们出门买必需药品。

　　需求工单很快从联动中心转到新家社区所在“网格”内。社区网格长也有些为难，“当时社区防御储备物资非常紧缺，社区工作人员每天都在一线，排查外来人口、量体温。不过考虑当老人家确实有特殊需求，我们当天就把口罩送到老人家里。”

　　探索“吹哨报到”制度

　　去年初，苏州吴中高新区率先探索“吹哨报到”制度。当时正值“331”火灾隐患整治期间，有市民反映某商场5楼擅自改变建筑结构及用途，增加消防隐患。其实，这个问题之前也有市民反映，因涉及住建、规划、消防、城管等多个部门，导致问题一直得不到妥善解决。

　　为妥善处理，吴中高新区发挥吴中联动“网格吹哨，街镇报到”、“街镇吹哨，部门报到”工作机制。工单派到属地后，三级网格第一时间向二级网格报告，二级网格立刻派人去到现场核实，发现在二级网格解决仍有困难，随后上报一级网格。

　　去年3月4日，吴中高新区组织召开网格化联动工作协调会，“吹哨”专题研讨该商场消防隐患问题。区联动中心、区住建局（区人防办）、区城市管理局、区规划局、区消防大队纷纷“报到”。会议上明确，由高新区“331”专班牵头处置该问题，其他区级部门各有分工。“我们就是要明确好，到底哪个部门能管，哪个部门怎么管。大家齐心协力一起解决问题。”张芳说。

　　经过“331”专班“会整”，决定由三级网格长负责“摸清底数”，协同公安、城管、食安、安监、消防等网格指导员，对改建情况查清摸透，确定整改重点。随后进行“先期整改”，由吴中高新区各相关部门上门逐户发放整改通知书，“331”专班约谈改建方、出租方、承租方等相关负责人。最后“集中整治”，对拒不整改或整改不到位的情况进行集中整治，确保整改不留死角、不留隐患。

　　“到5月份，这个事情就完美解决了。”张芳说。

　　此外，吴中高新区首创“内循环”系统，即“包网格督查随手拍”和“幸福长桥随手拍”。如今，“下基层”进行“包网格巡查”已经成了机关干部们每周的“必修课”。

　　“有一些小广告，我们就随手处理了，而像占道经营、乱堆乱放等问题，我们就拍照，通过‘巡查通’小程序上传，交给有关部门来解决。”一位机关工作人员说。

　　2019年，“随手拍”再次升级，不仅在街道上巡视，还要进入小区，发现小区里的日常问题。绿地缺失、飞线充电等等日常细节问题，也被纳入了巡查范围内。

　　2019年，他们一共接收到了12500多条报告，解决了12400多条，结案率99%。

　　“这种机关部门下基层方式，一方面发现不少问题，并给予纠正。另一方面，他们通过深入社区也更加全面了解基层工作。”

　　“幸福长桥随手拍”工作方式与“包网格督查随手拍”类似，是一款面向群众的微信小程序，近万名注册用户，800多名热心拍手，组成了吴中高新区的“志愿巡查队”。

　　“为大家服务，肯定要冲在最前面”

　　去年年底，吴中苑社区收到一份手写的感谢信，感谢信上写道：“我年纪大了，社区还有人来关心我，在我最无助的时候给我提供帮助，社区特别好，共产党特别好。”

　　感谢信来自一对80多岁的老夫妻，住在小区已几十年。平时子女不在身边，老爷爷腿脚不太好，老奶奶患有轻度的阿尔兹海默症。这天两老人出门散步，回来时发现忘带钥匙，没有手机可联络，两个老人一时慌神，无助之时想到了邻居“老董”。

　　老董是名老党员，也是网格员，平时常在小区里帮助大家解决问题。得知老两口问题后，老董去自家里拿来梯子，翻墙进老夫妻家里，帮他们拿到钥匙。

　　“我们得知后非常感慨，社区内有很多老党员退休后便担任网格员，从生活点滴细节帮助邻里乡亲，让老人们在社区里能感到老有所依。”社区徐书记表示。

　　近些年来，吴中高新区坚持“党建+治理”网格一体化建设，通过136个基层支部全面覆盖联动网格，形成以社区党委为核心，网格党支部为主体，722名党员为前端的网格化新格局。

　　“我愿意配合工作拆除。”西塘北巷内有一处30多年的违建车棚要拆除，党员“老什”第一个站出来。车棚在一个老小区内，那本是一块公共区域，早年不存在违章搭建这一说法，有住户就会在空地上搭一间小棚子，用来停车，已有30多年了，是一个“历史遗留问题”。

　　起初，网格内工作人员与住户进行沟通，说明改造小区环境的用意，但有一些住户表示不理解，车棚存在这么多年，大家用了这么多年，不应该拆。

　　老什第一个站出来支持工作。“有他站出来起了先锋带头作用，接下来工作就好做多了。而且他与许多居民关系好，还会帮助我们做工作。”东吴社区殷书记表示。

　　“戴口罩，勤洗手，少出门。”在吴中二村，每天晚饭后，居民们都能听到这让人熟悉的声音。巡逻喊话的是大家的“老爸爸”，今年82岁，一辆自行车，一个喇叭，摇摇晃晃穿梭在小区里。从2007年至今，他每天坚持为社区做义务巡逻工作。

　　自2017年推行网格化管理以来，他又多了一个新身份——吴中二村的“网格员”。每天晚饭后他带上喇叭，叮嘱居民们要注意用电安全、关好煤气阀门，疫情期间便关照大家做好防护工作，长年累月，几乎从不间断。“我们是党员，现在又是网格员，为大家服务，肯定要冲在最前面。”