监管不到位！开发商违规收取燃气开户费286万

　　今年9月，湖南省益阳市南县纪律检查委员会、南县监察委员会收到多位群众举报称，他们购买的湖景新城商品房被开发商违规收取了2200元的燃气开户费。而实际上，湖南省已于2017年初就出台规定，开发商不得再向用户单独收取燃气开户费。 那么，湖景新城的开发商为何还会继续收取这笔费用呢？

　　开发商违规收取燃气开户费286万

　　湖景新城的开发商是南县辉达房地产开发有限公司，一期项目共6栋，已销售完毕，二期5栋，现已封顶。从2017年12月至2019年3月，开发商每销售一套商品房，就向购房户单独收取燃气开户费用2200元，前后共向1301户购房户收取了共计286.22万元的燃气开户费。

　　南县辉达房地产开发有限公司财务人员 胡丹： 我们也不知道这个是不能收的，我们不知道后来有一个文件就是说，要列入开发成本，因为之前都是不列入开发成本，可以外收的，然后我们再代缴。

　　然而早在2017年2月，即楼盘销售之前，湖南省发展和改革委员会出台了《湖南省管道燃气价格管理办法》规定：新建商品住房管道燃气庭院管网和室内管道安装费计入开发建设成本，由商品房开发商按照价格主管部门的规定与燃气经营企业进行结算，不再向用户单独收取。

　　益阳市南县纪律检查委员会常委 宋向华： 根据我们的调查，至少在物价备案的过程中间，他们（开放商）那些经办人员应该是知晓这个政策的，因为他们备案时已经把燃气的相关费用备案到房价里面去了。而且根据我们的了解，物价部门在备案过程中也跟他们宣传过这个政策。

　　监管不到位致开发商违规收费

　　规定不得再向用户收取的费用，企业却违规收费。那么，相关的监管部门又是如何监管的呢？

　　纪检监察组在调查中发现，在商品房销售时，开发商曾向相关部门报送过一份《南县商品房销售价格申报备案明码标价书》。标价书显示，平均售价为每平米4080元，这个价格已包含了商品房销售具备的基础设施，如天然气管理预埋、电力一户一表、有线电视线预埋等；而开发商代收、代缴项目并不含燃气开户费。

　　益阳市南县纪委第五纪检监察组主任 彭勃： 代收代缴主要是包括契税、维修基金、不动产登记费以及办理贷款的相关费用，但是这个费用里面是没有包含燃气开户费的。也就是说，根据相关政策，不允许开发商向用户收取燃气费用。

　　然而纪检监察组通过仔细对比发现，虽然开发商对相关部门承诺不收燃气费，但和业主签订的《商品房买卖合同》里，却规定商品房总价款不包括燃气管道的入户管网设施建设费，应由买受人承担。

　　开发商违规收费，作为价格监管部门的南县发展和改革局原价格检查股，现已划入县市场监督管理局，却在日常的监管中没有及时发现问题。今年1月，南县房地产管理局、发展和改革局等四部门，曾联合开展房地产市场秩序专项整治工作。重点检查开发商是否存在明码标价、是否按照申报价格销售、是否收取未予表明的费用等违规行为。然而，相关部门在这次检查中并没有对该楼盘的水、电、气等费用收取情况进行认真检查和监管。

　　益阳市南县纪委第五纪检监察组主任 彭勃： 他们堂而皇之地向购房户收取燃气开户费，主要基于两个原因：第一对政策不了解，他们还是套用了以前那个合同模板，这个合同的附加条款里面是可以向用户收取燃气费的；第二价格的监督管理部门没有正确履职，没有及时对房地产开发商的价格进行价格检查监督，没有到位。

　　已退款1100户 监管负责人被处理

　　问题查实后，南县纪委监委会责令南县市场监管局依法进行处理。目前，南县市场监管局已向湖景新城开发商下发了“责令退款通知书”，1100位购房户已获得退款，价格监管部门的相关负责人也已被处理。

　　9月23日，南县市场监管局向湖景新城开发商辉达房地产开发有限公司下发了《责令退款通知书》，责令该公司向购房户退还违规收取的燃气开户费。记者在湖景新城物业处看到，这里已经设立了燃气退款处，购房户凭身份证和购房合同就可退款。

　　业主 曹慧： 我们拿房的时候，物业就说了这个燃气费就不要了，就退给我们了。我们是农村的，没有退休金，2200对我们来说是我们半年的生活费，算大也不大，算小也不小，也不是个小的数目。

　　湖景新城物业服务中心经理 童诚： 2200一个的信封，就是每一个业主来了，就一个信封给他了。到现在已经退了1100户了。基本上在南县的人基本上退完了，在外面打工的还没有回来的(没退)，现在我们准备春节回来的民工退钱。

　　记者了解到，在今年1月的专项整治工作中，负责价格监管的相关人员因违反工作纪律，目前已被南县纪委监委会给予政务警告处分。