以创新下好社会治理“先手棋”

　　社区里的大小事，都按规矩“上会”议一议；居民有好点子好建议，都愿意公开讲一讲……如今，“群众事，商量办”已成为苏州相城区渭塘镇深化城乡社区治理、打造宜居宜业幸福生活的一颗闪亮“珍珠”。

　　近年来，苏州相城区渭塘镇以经济发达镇行政管理体制改革为契机，着眼于打造共建共治共享的基层社会治理格局，积极探索创新城乡社区治理民主协商机制，多元合力破解“琐碎、棘手，却很关键”的社区大小事，舒展开一张经济与民生发展、相得益彰的生动画卷。

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　　“先行先试”打造社区治理多元协商模式

　　小区电瓶车充电难怎么解决、隔离桩治理道路拥堵该怎么做……社区里“琐碎、棘手，却很关键”的大小事，在渭塘都是“有事多商量、遇事多商量、做事多商量，大家的事大家商量着办好”。

　　农民变居民，住进楼房里，身份变了，居住环境好了，可居民生活习惯和观念难转变。如何让居民们找到社区归属感？

　　作为渭塘镇最早的动迁安置社区，近日，玉盘家园社区协商委员会针对社区楼道线路整顿展开“一事一议”。会前，网格议事小组成员开展入户走访收集居民意见，归纳整理，提出解决方案。会上，协商委员针对所收到的解决方案的安全性、可行性展开讨论，最终确定试点方案。

　　“社区在103幢做试点，并邀请国家电网专业人员及协商委员会代表到现场评估，确认方案可行性和安全性。”玉盘家园社区相关负责人说。最终，社区内四个动迁安置小区的216个楼道都按照该方案进行线路整顿。

　　这样的案例还有很多，近些年来，渭塘坚持以问题为导向，“社区事社区议”让居民拥有了管理家园的话语权，将居民自治落到实处。

　　自去年8月起，渭塘出台规定，将社区（村）协商范围合理细化为制度建设、公共服务、物业管理等6类12个方面，率先在两社区开展城乡社区协商试点，初步形成社区党组织成员、“两代表一委员”、社区民警、各网格议事小组组长、物业公司代表、热心居民代表等广泛参与的社区治理多元协商模式。

　　社区多元协商制度让居民“有话好好说”

　　以试点社区多元协商模式为“蓝本”，今年，渭塘镇逐步将试点成果扩大到辖区内7个社区、村，全面推行“12345”工作法。

　　所谓“12345”工作法，“1”即党建引领一条主线管总；“2”即制定《居民自治章程》《居民公约》两个文件；“3”即选好建强居民代表、网格议事小组、社区协商委员会三支队伍；“4”即梳理社区党组织、社区居委会、网格议事小组、社区协商委员会四张清单明确职责界限，让有利益冲突的相关方聚在一起，有条不紊地表达意见，求同存异；“5”即“收集建议，确定议题；提前通报，广而告之；充分协商，形成决议；公开结果，组织实施；反馈情况，接受监督”社区协商“五步工作法”。

　　9月，在钻石家园社区协商委员会举行的“政协进网格居民协商议事会”上，14名代表就新能源电动汽车充电问题展开协商。不同身份立场的14名代表在议事会上展开激烈讨论。会上，各方代表们全票通过，认定需要在社区安装充电桩。

　　“我们不仅让各方利益代表聚在一起讲讲各自想法，还请来政协委员、专业技术代表、物业代表等，为居民代表提供专业的建议，找到大家都满意的问题解决方式。”钻石家园社区负责人说。

　　“大家的事，大家商定，有话好好说。”在渭塘，社区多元协商抓住居民热切关注的焦点问题，集思广益，消除分歧，以平等、对话、协商的方式增进共识，让众多社会问题在社区层面以自治、互助等方式化解，形成了独特的居民协商模式。

　　打造共建共治共享的基层社会治理格局

　　社区民主协商调动居民自治积极性，通过群议群策，推动共治共赢，真正实现“小事不出格、大事不出网”；为居民解决“急、小、难”问题，展开人文关怀，将居民的心紧紧凝聚在一起。

　　今年6月，翡翠家园社区汇爱社区公益金成立，居民代表推荐选举9人组成“汇爱社区公益金”管理委员会，协商通过几项制度，确保公益金专款专用，帮扶辖区内患重大疾病、突发意外事故、受公众广泛关注或其他特殊困难情况的个人或家庭。

　　截至目前，该公益金通过义卖、爱心商户、企业捐赠共同筹建，已筹得善款1万余元，帮扶4位社区居民渡过难关。未来，社区还将通过各种活动，建立可持续、有保障的社区公益金管理体系，关怀辖区内困难居民，增强居民对社区的归属感和认同感。

　　前不久，在相城区城乡社区民主协商工作推进会上，“渭塘实践”成为关注焦点。把居民能干、想干、应该干的事情放权给居民自己来干，让社区成为一个紧密共同体，正是破解现代城市治理困境的“关键一招”。

　　“‘12345’协商议事工作法，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层民主协商格局，依法保障了群众对社会治理的话语权、知情权、表达权、参与权、决策权、管理权和监督权，为打造共建共治共享的基层社会治理格局奠定了良好基础。”苏州相城区民政局相关负责人说。