3万多亿的政府采购近8成支持了中小微企业

　　中国青年报·中国青年网记者 张均斌

　　财政部9月6日公布的数据显示，2018年全国政府采购规模达35861.4亿元，较上年增长11.7%。而中小微企业吃下政府订单最大“蛋糕”，签订合同金额27488.6亿元，占全国政府采购规模的76.7%。

　　和政府做生意多是通过政府采购的方式实现。目前，政府采购主要分为货物、工程、服务三大类别。2018年，三类的采购规模分别为8065.3亿元、15714.2亿元和12081.9亿元，占全国政府采购规模的22.5%、43.8%和33.7%。其中，服务类采购增幅明显，达35.7%，而货物、工程增幅仅为0.8%和3.3%。

　　服务类采购中，保障政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务分别为5705.5亿元和6376.4亿元，占服务类采购规模的47.2%和52.8%。

　　“实际上，这些年政府一直在对自己的职能做梳理。”上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪表示，服务类采购规模的快速上涨和政府职能的转变有很大关系。过去很多事都是政府一手包办，现在基本是购买，比如社会养老服务、PPP（政府和社会资本合作）项目的财务管理、面向社会的公共法律服务等，这也侧面反映了政府简政放权的思路。

　　另外，服务类规模的快速上涨还和我国的经济结构有关。于洪说，我国的经济结构也在转型，第三产业的快速发展表现在政府采购层面就是服务类采购的增加。

　　中国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的方式。2018年延续了集中采购占比下降，分散采购占比上升的趋势。数据显示，政府分散采购规模从2015年的15.2%上升到2018年的41.5%，5年内提高了26.3个百分点。

　　这主要是中央和各地深入落实“放管服”改革要求、优化集中采购目录、减少集中采购项目、扩大了采购人分散采购的范围和采购自主权导致的。同时，电子商务的快速发展也提供了很大助力。

　　2018年全国政府采购数据中还有一亮眼的成绩是对中小微企业的支持。去年，全国政府采购授予中小微企业合同金额为27488.6亿元，占全国政府采购规模的76.7%；授予小微企业合同金额为11941亿元,占授予中小微企业合同金额的43.4%。政府采购政策功能支持作用进一步显现。