陕北榆林清涧、子洲：“七长”责任制确保“一个都不少”

　　中国青年报 中国青年网记者 黄博

　　每到韩婵老师送教上门的日子，15岁的残疾少年王丹丹眼里就活泛了很多。

　　家住陕北榆林清涧县石嘴驿镇二郎岔村的王丹丹，因患有严重的肌肉萎缩症，不能下地行走，加上家庭变故，去学校读书对他来说一直是一种奢望。

　　为了不让像王丹丹这样的孩子失去享有义务教育的权力，清涧县2017年出台了对于建档立卡贫困学生“一对一”帮扶控辍保学政策。其中，特别要求为全县51名中重度残疾少年儿童安排实施每月两次送教上门服务，全面保障残疾少年儿童也能接受义务教育。

　　因残长期窝在家里的王丹丹，从此有了“学”上。

　　和王丹丹一样，在陕北榆林市的清涧县、子洲县，所有的中重度残疾少年儿童，每月都能享受到这样的“一对一”送教上门服务。

　　“为了一个都不能少，我们建立了‘七长’责任体系”，清涧县委副书记赵贵波告诉中国青年报 中国青年网记者。何为“七长”？赵贵波掰着指头说：县长、乡长、村长和局长、校长、师长、家长。

　　“七长”不是光应个名，而是层层签订“控辍保学”目标责任书，严格保证辖区义务教育阶段所有适龄儿童“一个都不能少”。

　　类似的举措在紧邻清涧的子洲县同样如此。

　　2019年5月，子洲县专门召开了全县控辍保学工作推进会，下发了《进一步夯实“控辍保学”镇村两级工作职责的通知》，从责任、机制、制度、措施、保障等方面对“控辍保学”进行了详细的任务分工和具体的安排部署，进一步明确了“七长”责任体系，形成了县、乡、村“三级联动”机制，压实了乡镇、村委、学校控辍保学责任。

　　“控辍保学”重在残疾少年儿童，难在外出人员子女。

　　子洲县委常委、宣传部长吕瑞卿说，针对子洲县县外就读学生多的现状，该县建立了县外控辍保学和资助落实异地追踪监管和定期回访机制，及时掌握适龄儿童就学状况。

　　对于近期有情况反馈子洲县有133名义务教育阶段学生没有学籍疑似辍学的问题，该县迅速启动“七长”联动机制，进行了细致的摸排比对。经查实，其中125名核实了他们的学籍所在学校，8名为残疾儿童无法跟班就读，由辖区内学校进行送教上门。目前，这8名残疾学生已全部建档，并进一步完善了送教上门机制。

　　清涧县“七长”责任体系建立后，逐村、逐户、逐人进行了“义务教育阶段未入学适龄残疾儿童少年问题”大排查，建立了全县3-15周岁残疾儿童少年信息台账，为49名中、重度残疾儿童少年实施每月两次送教上门服务，每次2名教师，上课2小时。

　　与此同时，清涧县给予99名“三残”儿童少年每人每年200元的上学交通补贴，牢守教育脱贫“保基本”的底线。

　　子洲县在建立“七长”责任体系后，还充分利用起四支队伍，通过驻村干部、第一书记、扶贫队长、帮扶责任人入户走访和宣传，全面掌握适龄学生入学状况和家庭状况，掌握学生动态及去向，实现对适龄儿童在学状态的有效监控，确保对有辍学苗头和疑似辍学学生及时发现和合力依法劝返。

　　同时，加大残疾儿童入学保障。对适龄残疾儿童进行分类统筹、安置入学，对不能入校就读的重度残疾儿童，按照“一生一案”建立信息台账，纳入学籍管理，落实学校专人负责开展送教上门。2019年上半年，子洲县共为62名残疾儿童开展送教上门服务，切实保障适龄残疾儿童享受义务教育。

　　有了政策和举措，有了体系和机制，同时还要有资金扶持。

　　2018年，清涧县共落实特殊教育经费53.72万元；落实家庭经济困难幼儿生活补助经费87.67万元，资助学生2338人次；义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助122万元，资助学生2228人次；普通高中国家助学金68万元，资助学生544人次。

　　2018年，子洲县共投入义务教育“两免一补”资金1536万元、学生营养改善计划资金715万元，享受“一补”学生3565人次。精准资助义务教育阶段建档立卡贫困学生6387人次，发放资助金464.14万元，确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。

　　据了解，类似的“七长”责任体系不仅在清涧和子洲，在榆林市的佳县、吴堡等贫困县也都在积极实施。

　　“通过韩老师这一年多的送教，原本少言寡语的丹丹现在胆子大了许多，性格也开朗了很多。”王丹丹的哥哥王桥很感激地说。