2009 年9 月，江苏省连云港港口，中国生产的稀土准备装运出口到日本。（视觉中国）

　　稀土收储竞赛

　　稀土作为战略资源的重要性世人皆知，世界各地纷纷开展稀土战略收储。

　　|美国、日本、欧洲纷纷战略收储稀土

　　美国能源部在2008年将稀土材料列为“关键材料战略”；2010年，欧盟宣布实施稀土战略储备计划。日本在稀土收储方面更是深谋远虑，早年它所提出的“元素战略计划”“稀有金属替代材料计划”中，稀土都是布局的重点。

　　据赣州稀土集团有限公司原高管熊光明介绍，日本稀土100%靠进口，已经战略收储几十年，是稀土收储最多的国家，起码100年都用不完。“外面传言说，日本收了稀土倒进海里，这样的说法肯定是假的。稀土不会坏，放仓库就好了。”

　　这些国家到底收了多少稀土呢？

　　中国稀土行业协会稀土合金分会秘书长、江西省稀土学会常务副秘书长孟庆江接受《中国经济周刊》记者采访时称，具体的收储数据并不公开，有些国家是政府支持、企业名义收储。他举例说，“美国每年进口氧化钇七八千吨，但实际用量可能不到2000吨，这中间的差额就可以说是他们的收储。”

　　不仅大量收储，有些国家还特别重视对稀土相关信息的调查。熊光明告诉《中国经济周刊》记者，“他们派人直接到山里面调查，对我们从开采到冶炼的各个环节的成本都掌握得很清楚。如果我们的价格稍微高一点，他们就到世贸组织抗议说，你那么便宜的成本怎么卖给我们那么高？”

　　|中国稀土流失严重，2011年开始战略收储

　　曾经，一边是全球对稀土战略收储的重视，另一边却是国内稀土大规模廉价地流失国外。

　　在2011年之前，我国稀土资源被疯狂开采，冶炼分离产能大量过剩，低价倾销；更令人痛心的是，卖出白菜价的稀土还大量走私出境。据《中国的稀土状况与政策》，2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。

　　与此同时，孟庆江介绍，日本、西欧的一些稀土厂商看清了以钇为代表的中、重稀土产品在未来高技术领域的应用前景和价值，从而以各种渠道在中国市场上大量低价收购氧化钇等重稀土产品，实行商业储备。

　　有鉴于此，2006年的某次稀土行业协会上，专家在会上提出了国家应当设立专项资金对以钇为代表的重稀土产品实行战略收储，以保护中国特色重稀土资源的战略优势地位。

　　2011年，国务院发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，首次提出稀土战略收储，明确我国将按照国家储备与企业(商业)储备、实物储备和资源(地)储备相结合的方式，建立稀土战略储备。

　　自2011年以来，国家物资储备局在国家发改委、工信部稀土办等部门的指导下，进行了6个年度的多批次稀土冶炼分离产品的国家战略收储。

　　2013—2017年，随着六大稀土集团的相继成立，国家稀土收储方式有所调整，采取分批次在六大稀土集团中以招标的方式竞标收储。

　　此前的收储品种总体上是以氧化镨钕、氧化钕、氧化镨、氧化镝、氧化铽等轻稀土类产品为主。

　　孟庆江认为，因轻稀土产量大，而且全球多元化供应格局初步形成，现在应把收储对象及时调整为以钇为代表的重稀土产品上。以氧化钇为例，“价格最高的时候，氧化钇市场价格几十万一吨，2006年的时候，每吨低于4.5万元，现在是两三万块钱一吨，国家只需要拿出少量资金，就可以把国内市场滞销同时具有战略价值的重稀土储备起来”。

　　赣州稀土集团有限公司原高管熊光明则认为，加强行业整顿，严格限制开采，把稀土资源留在土地里就是最好的收储方式。

　　中国稀土学会一位不愿具名的副理事长向《中国经济周刊》记者建议，稀土作为国家战略物资，南方五省都有稀土，国家可以在全国布局，实现可持续开发。“比如，在赣州开发的过程中，广西、湖南那些地方就可以先不开采，存在地里，也就相当于国家进行了战略储备。按照区域持续开发，这样就形成了一个良性的结构。”