国家发改委：将研究推进全面放开经营性发用电计划

　　央广网北京4月19日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，国家发改委昨天（18日）举行新闻发布会，重点提到了我国电力体制改革相关情况。对于电力交易市场化，国家发改委表示，将研究推进全面放开经营性发用电计划。专家认为，把“计划电”转变为“市场电”，发电企业旱涝保收的局面将终结，这对我国电力行业有深远影响。

　　发改委：进一步提高电力交易市场化程度

　　我国煤炭、钢铁、有色、建材等4个重点行业发用电计划去年全面放开，今年以来，电力市场化交易继续取得进展，1—3月，全国完成市场化交易电量同比增长24.6%，占全社会用电量的26.8%，占经营性行业用电量的50.5%。国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人袁达透露，将进一步提高电力交易市场化程度。袁达表示：“为进一步提高电力交易市场化程度，我们将会同有关部门，研究推进全面放开经营性发用电计划有关工作。”

　　有经营性发用电计划，发电厂不管竞争性好不好，煤耗低不低，都可以把电卖出去，这样有时候就不利于节能降耗和降成本，因此需要让市场来优胜劣汰。记者注意到，几天前，山东等电力生产消费大省已经提出，年内达到全面放开经营性行业发用电计划的能力。中国能源网首席研究员韩晓平说，如果在全国范围内放开经营性发用电计划，意义更加深远。韩晓平表示：“如果我们能够把发用电计划取消，让大家通过竞争来实现，好的或者成本低的、电价低的，就有更多的发电量，肯定有更好的收益。这样电力作为一种商品，它的商品属性就可以充分体现出来。”

　　发电企业旱涝保收局面将终结

　　“计划电”将转变为“市场电”，发电企业旱涝保收局面将终结，在满足环保要求的前提下，谁在节能降耗方面做得好，成本低、电价低，谁就能多发电，进而赢得市场。

　　不过，放开发用电计划需要电力市场发育到一定程度才行，现在是否具备这个条件？2018年底，国家发改委曾印发通知，推进电力现货市场试点工作。袁达说，下一步将扩大电力现货交易。袁达表示：“今年以来，我们聚焦当前现货市场试点面临的重点问题，研究起草了进一步推进电力现货市场建设试点工作的指导性意见，拟于近期出台。目前，广东、山西、甘肃的现货市场正在开展模拟试运行，为下一步扩大电力现货交易积累经验和完善系统。”

　　韩晓平说，电力现货市场以短期用电为主，当它发展到一定程度，有一定的活跃度，放开发用电计划就“水到渠成”了，“就是说电力的现货交易和放开计划，实际上是相辅相成的。如果我们能够有现货的市场，能够随时买到电，而且价格也是通过交易、通过竞争来实现，那么就用不着一个计划了。”

　　一季度投资下达超过八成

　　投资关系经济稳增长，各方都很关注。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元，投资下达情况如何？袁达介绍，一季度已经下达超过80%，保障了重点建设项目资金需求。同时，要围绕“精准”“高效”“防范风险”，切实加强中央预算内投资管理。袁达表示：“建设需要政府出资的项目时，充分考虑地方财政承受能力，在项目可行性研究阶段充分论证资金筹措方案，切实防范和化解地方政府隐性债务风险。”

　　回应第四批混改试点：扩数量、扩领域

　　对于第四批混合所有制改革试点情况，袁达回应，试点备选名单已经形成，并上报国务院国有企业改革领导小组。领导小组审定同意后，将启动试点实施工作。他透露，第四批试点的主要定位就是“扩数量”和“扩领域”，试点数量将超过100家企业，不局限于重要领域企业，也包括具有较强示范意义的充分竞争领域企业，以及已实现股权混合、拟进一步完善治理的混合所有制企业，特别是一些有影响力和示范作用的混合所有制企业。

　　袁达打比方介绍道：“一个新的产品、一项新的技术在正式量产或商业化之前，先要进行实验室试验，然后放大实验室效果，进行‘小试’和‘中试’，‘中试’成功之后，基本就可量产了。当前混改第四批试点，就是类似从‘实验室阶段’进入到‘小试’‘中试’阶段。”

　　　产业结构调整目录列出淘汰类项目

　　国家发改委上周开始对《产业结构调整指导目录（2019年本）》公开征求意见，目录中列了鼓励类、限制类、淘汰类三个类别。虚拟货币“挖矿”活动（比特币等虚拟货币的生产过程）赫然出现在淘汰类之中。有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰。

　　淘汰类的定义是什么，怎样淘汰很受关注。袁达说，淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。

　　袁达介绍，总的要求是，对淘汰类项目，禁止投资；对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。