3月12日，张军首次以最高人民检察院检察长、首席大检察官的身份，向全国人大代表做工作报告，并接受监督。

　　20页的《最高人民检察院工作报告》中，张军金句频出。“让群众点外卖更放心”“将心比心对待群众信访”，字里行间让百姓感受到温暖；“法治社会谁都不能任性”“黑恶犯罪一个不放过”“法不能向不法让步”“违法者必须为恢复受损公益‘买单’”等语句振聋发聩，带着履行检察监督职能的鲜明色彩，彰显法律的公正与威严。

　　既不遮丑护短，也不“一风吹”

　　2018年3月18日，最高人民检察院新任检察长张军正式上任，正值检察职能调整的关键时期。

　　张军到任后，最高检出台多项重大举措，监狱巡回检察试点、首席大检察官列席最高法审判委员会会议、内设机构调整……

　　今年1月3日，国新办新年首场发布会以“最高检改革内设机构全面履行法律监督职能”为主题召开，这也是张军上任后首次举行新闻发布会。会上，他与记者轻松互动，允诺“知无不言”。这场发布会意义深远，一场“动筋骨触灵魂”的重塑性变革拉开帷幕。

　　全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院中国司法研究中心主任周光权说：“我接触的法律界人士尤其是检察官都表示，这次检察机关内设机构变动，是检察机关恢复重建40年来规模最大、调整最多、影响最广的一次历史性变革。”

　　先从最高人民检察院改起。张军在工作报告中总结了改革内容：一是针对批捕、起诉职能关联性强的特点，分别行使职能会影响办案的质量和效率，故改为捕诉一体，同一案件批捕、起诉，由同一个办案组织、同一位检察官负责到底；二是针对“重刑轻民”的问题，分别设立民事、行政检察机构；三是专设公益诉讼检察机构，形成“四大检察”和10个检察厅的“十大护法”框架。

　　任职之初，张军花了3个多月与每个厅室人员座谈，听基层检察官的意见、听人大代表的意见，寻找深化检察改革的“良方”。

　　与此同时，进行系统内部巡视，整改“辣味”十足。张军两次在闭门会上点名道姓讲问题。“我在现场，张检点得非常严厉，我觉得有些人听了可能要背过气去。”最高检一位厅长说。

　　问题摸透，方子也就开出来了。面对全国人大代表，张军说：“满足新时代人民日益增长的美好生活需要，必须首先解决检察机关自身跟不上的问题。”

　　最高检曾邀请全国人大代表、中华全国律师协会理事、天津市律师协会副会长才华座谈。他向张军坦陈：“现在有的检察院像二传手，只要侦查机关送过来的案子就批、就诉。从起诉意见书变成起诉书，传过来传过去，完全失去了检察监督作用。”

　　今天下午，参加黑龙江代表团审议时，张军坦言：“简单办案、机械司法依然存在。”张军对此的态度是：全案错了全案纠正，部分错了部分纠正，既不遮丑护短，也不“一风吹”。

　　“法不能向不法让步”

　　在工作报告中，张军说：“法治社会谁都不能任性。”

　　去年，检察机在一系列刑事案件中充分履行监督职能，引人关注。特别是“昆山反杀案”，江苏检察机关提前介入，提出案件定性意见，支持公安机关撤案，并将其作为正当防卫典型案例公开发布；福州市检察机关认定赵宇见义勇为致不法侵害人重伤属正当防卫，依法不负刑事责任，昭示“法不能向不法让步”。

　　全国人大代表、中国邮政集团公司员工柴闪闪感到很振奋：“见义勇为没有那么多思想包袱了。”

　　2月14日，春节后国新办第一场发布会上，主角又是最高检，这一次的主题是“中国生态环境检察工作”。检察官是公共利益的代表，公益诉讼检察成为新的发力点。对怠慢履行环境监管职责的政府，检察机关将依法提起公益诉讼。

　　2018年5月，张军去黑龙江调研，了解到当地清理小煤窑的效果一直不好，他提出：公益诉讼应当为黑龙江经济社会发展保驾护航。检察机关介入后，专项调查387家小煤矿关闭整治公益保护问题，发现违法违规和犯罪线索132件。这一案例写进最高检工作报告中。

　　全国人大代表、上海市人民检察院检察长张本才说，去年，上海检察机关在长江环境保护中开展专项行动，在青草沙水库生态检察工作站、河长制办公室派驻检察官，办理了动物保护等典型案例。

　　2018年，检察机关办理了上万件公益诉讼案件。正如张军所言，违法者必须为恢复受损公益“买单”。

　　报告提到，重点办理影响中小学、农贸市场、网络外卖食品安全的公益诉讼，让群众点外卖更放心。去年，柴闪闪参加了检察院组织的公益诉讼检察调研活动，与十多位全国人大代表走进四川检察院，近距离观摩办案。这次调研，让他对公益诉讼有了更深了解：“要提前介入、提前发现问题，主动作为。”

　　检察监督不是零和博弈

　　有人说，在张军身上有着检察官的“铁腕”与“柔情”。对未成年人的保护，体现着法律的温情。

　　内设机构改革后，第九检察厅主要开展未成年人司法保护。首席大检察官的一号检察建议瞄准未成年人保护，全国25个省份的领导推动落实。

　　张军在报告中提到未成年人保护时，掌声最密集。

　　“最高人民检察院检察长直接关注性侵女童案，这让我印象深刻。”全国人大代表、河南省周口市东新区许湾乡李灵希望小学校长李灵说。小学教师齐某强奸、猥亵多名女童，6年4次审理，拒不认罪，仅被判处十年有期徒刑。2018年6月，最高人民法院召开审判委员会会议审议此案，张军列席会议并发表了意见。这是最高检检察长首次列席最高法审委会会议。这起案件在最高检抗诉后改判无期徒刑。

　　2018年9月1日，张军以法治副校长的身份首次在北京二中授课。首席大检察官担任中学法治副校长，这又是个“第一次”。张军提出，把法治课“搬”到学校，就是检察机关做好未成年人检察工作的一个好形式。

　　最高人民检察院带头后，四级检察院1796位检察长兼任中小学法治副校长。张本才说，他是上海中学的法治副校长。

　　过去一年，检察院提出民事抗诉3933件，同比上升四分之一。

　　“民事跟老百姓的联系更紧密一些，公益诉讼关系到一般老百姓的切身利益。”张本才告诉记者，检察院离老百姓越来越近了。

　　从北河沿大街147号开往最高检西区的送信车辆，由每周运送1次改为每天1次。从全国省级检察机关抽调的20名检察人员忙着拆信、回信。“将心比心对待群众信访，建立7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度”，这是张军对检察人员的要求。

　　“检察监督不是零和博弈，监督与被监督目标一致，都是践行以人民为中心，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”张军语气坚定有力。

　　2019年03月13日 02 版