(两会速递)人大代表谈垃圾分类：国家立法滞后是推广“瓶颈”
中新网北京3月14日电(赵晔娇 汪恩民)目前，垃圾分类已在中国许多地区普及推广。而在这些实践中，一些突出难点也相继开始呈现。全国两会期间，全国人大代表也就垃圾分类的更好开展提出了他们的建议。
全国人大代表、浙江省长兴县煤山镇新川村党总支书记张天任 汪恩民 摄
“垃圾分类工作仍没有较大进展，原因固然有市民分类意识不强、积极性不高，管理部门重视程度不够，缺少有力的政策扶持和配套的执行措施等，但全国性立法的滞后是其中一个重要原因。”全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学党委书记张咏梅告诉记者。
张咏梅认为，制定有关垃圾分类的法律时，执法如何落到实处，政府部门的行为如何规范，公共机构如何带头做好示范引领，执法主体、罚责设定轻重程度等问题都需要重点研究。
“政府应建立归责体系、强化监管，明确垃圾产生者的法律责任、自我监管者的法律义务和明确垃圾分类主管部门的监管职能。”张咏梅建议，还应通过政府购买服务、财政补贴或奖励、税收优惠等模式，创新体制机制，引导和支持市场力量、社会组织等参与垃圾分类减量，形成全社会共同参与的良好氛围。
除应明确垃圾分类的责任主体外，从城乡角度而言，农村也是垃圾分类不可忽视的一部分。以浙江为例，近年该省就发布了《浙江农村生活垃圾分类管理规范》，这也是中国首个关于垃圾分类的省级地方标准。
全国人大代表、浙江省长兴县煤山镇新川村党总支书记张天任认为，这一推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的农村生活垃圾处理模式取得显著效果。
“湖州市845个农村生活垃圾分类宜建村中，有739个行政村完成了农村生活垃圾分类的设施设备建设，覆盖率达87%，提前完成‘十三五’期间行政村覆盖率50%的目标。”张天任说。
张天任认为，目前农村生活垃圾分类推进中，仍存在源头分类成效保持难、运维成本偏高、可持续发展机制不健全等问题，“可以通过把垃圾日常处理、基础设施管理维护、人员经费等资金纳入政府财政预算，建立奖励机制，提高村民自觉参与程度等方式解决。”
张天任还建议，要规范推广政府和社会资本合作模式，通过特许经营、承包经营、租赁经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾分类和治理项目，鼓励多方参与农村生活垃圾分类。
“农村生活垃圾分类处理是一项系统工程，应根据实际需要建设相应的农村生活垃圾分类减量处理设施。还要重视推进垃圾收运系统与再生资源回收利用系统的衔接，把农村生活垃圾处理与城镇生活垃圾一起并轨处理。”张天任说。(完)
