【认可】
农村土地征收制度改革 多元保障 农民成股东
一
土地，是农民的命根子。农村土地征收以及房屋拆迁，比城市国有土地上房屋征收遇到的问题更多，也更复杂。
然而，今年1月，武进区在湟里镇7个行政村进行的土地征收以及房屋拆迁工作却很顺利。
新孟河延伸拓浚工程，是国家重大水利工程。该工程在湟里镇的土地征收以及房屋拆迁，涉及7个行政村的300户农民。300户农民在全面了解有关保障机制后，3天内全部签约。
湟里镇桃苑新都农民集中居住公寓房
近几年，武进区农村征地拆迁面积超过1000万平方米。连日来，记者赴6个乡镇和街道采访，发现农民们对武进区在农村土地征收制度改革中建立的多元保障机制普遍认可。
首先是住房安置保障。
“以前安置拆迁户，都是由政府先集中建房，再统一安置。现在，先由农民‘点菜’，再由政府‘下厨’。”武进区征收办主任姚铭泽说。
姚铭泽进一步作了解释。农民“点菜”，是指农民可在政府提供的三种安置方式中自主选择一种。三种安置方式分别是：货币安置，转为城镇居民；实物安置，住进农民公寓；留在当地，批给新的宅基地，建造新居。
其次是社保，包括养老和医疗保障。
按照年龄，武进区将27.37万名被征地拆迁农民划分成四类，分类实施保障措施——
未满16周岁人员，享受一次性补贴，等到就业时被纳入城镇社会保障体系；女性16周岁以上至45周岁、男性16周岁以上至50周岁人员，享受15年社保缴费待遇和2年生活补贴，达到“保养”年龄时按月领取养老金；女性45周岁以上至55周岁、男性50周岁以上至60周岁人员，享受15年社保缴费待遇，同时享受生活补贴，达到“保养”年龄时按月领取养老金；女性55周岁以上、男性60周岁以上人员，按月领取“保养金”。
“保养”，是一种创新做法，是对被征地拆迁农民的保障。武进区规定，男性和女性的“保养”年龄，分别与城镇职工男性和女性的退休年龄相同。
为此，武进区筹资总额达到94.36亿元。
同时，该区将所有被征地拆迁农民纳入城乡统一的居民医保体系。
还有就业保障。
常州市级财政每年安排4000多万元，专门用于对失地农民进行就业技能培训。武进区全面组织被征地拆迁农民参加培训，并且与各产业园区、规模企业对接，为经过培训的被征地拆迁农民再就业牵线搭桥。该区还在城市管理、社区建设等多个领域，全面梳理用工岗位，优先录用被征地拆迁农民。目前，全区被征地拆迁农民中的劳动年龄段人员已有96%实现了再就业。
记者了解到，该区已为被征地拆迁农民构建了“六位一体”的多元保障机制。这“六位”， 除了上述几项，还包括基础设施和公共服务的配套。
