二是央企负责人绩效考评制度,将技术创新投入(或研发投入)纳入央企负责人业绩考核指标体系中。2012 年,国资委修订并公布了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国资委令第30 号),由原来41 条增加到47 条,更加突出业绩考核在促进自主创新方面的导向作用。2013 年,国务院办公厅关于《强化企业技术创新主体地位 全面提升企业创新能力的意见》(国办发[2013]8 号)要求建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度,落实和完善国有企业研发投入视同利润的考核措施,加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。
三是国资委推动搭建技术与资本的结合平台。2017年5月成立了旨在增强中央企业科技创新能力、总规模为1500亿元人民币的中央企业国创投资引导基金,该基金将投向一批央企的新兴科技等优质项目,助力央企突破关键核心技术,培育世界一流企业,并通过投资的带动作用,发展壮大战略性新兴产业,培育发展新动能,推动中央企业间、中央企业与其他主体间的协同创新。
四是构建科研人员技术创新的长效激励机制。2010 年,国资委发布了《关于在部分中央企业开展分红权激励试点工作的通知》,决定在13 家央企开展分红权激励试点,其中项目收益分红是以科技成果产业化项目形成的净收益为标的,采取项目收益分成方式对激励对象实施激励。2015 年发布的《中华人民共和国专利法修改草案(征求意见稿)》赋予了发明人优先与所在单位约定专利申请权归属的权利,以及在单位未实施技术转化时,发明人可自行实施并取得收益的权利;《中华人民共和国促进科技成果转化法》(2015)修改完善了科技人员的奖励制度,科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励报酬的方式和数额,没有规定或者约定的,按照法定的最低标准给予奖励和报酬,大幅增加了科研人员在转化收益中的分成比例。
十九大以后央企科技创新将迎来发展新机遇
近日闭幕的党的十九大会议将开启中国腾飞的新征程,报告提出要“加快建设创新型国家”,明确指出“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”;同时要“加快完善社会主义市场经济体制”,指出要“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”。可以说,新的时代对央企科技创新提出了新的要求,作为中国企业科技创新的“排头兵”,央企科技创新责任重大、使命光荣。
那么,我们要问十九大以后央企科技创新该怎么走?一是要深刻领会中国现代化经济体系的含义。现代化经济体系需要现代化企业,现代化企业必须要有现代化企业制度,央企要认真学习国企改革精神,领会国有经济的战略布局要义,加快推进企业现代化治理制度改革,为央企科技创新注入新的活力,同时将央企的科技创新融合到国有资本做强做优之中去。二是要提高科技创新的质量。央企要瞄准世界前沿领域,以高起点、高投入、原创性为特征,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,同时要加强产学研的深度融合,将好的科技创新成果转化为现实生产力,服务于国家经济建设和社会发展。三是要以开放的姿态进行科技创新合作。
以“一带一路”建设为重点,加强科技创新的开放合作,充分利用国内外一切有利的科技人才、先进技术,加大科技创新的联合攻关、成果共享。总之,未来央企的科技创新必将迎来新的发展机遇期,央企科技创新将为中国转变发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力提供战略性科技力量支撑,不断提升中国经济发展的质量和效益。