辽阳石化俄油改造项目重油TK305罐顶框架安装。 □郭 睿 摄
本报讯 记者郑有胜报道 辽阳市在深化供给侧结构性改革进程中，牢牢抓住改革“牛鼻子”，既采取有力措施扎实推进，又规范操作注重合理疏解，使改革既快又稳，在不断推进“三去一降一补”进程中实现了有序推进、步步为营。目前，该市供给侧结构性改革积极效应正在持续放大，经济发展活力开始凸显。
2015年底，为全面贯彻落实中央关于供给侧结构性改革任务，辽阳市委、市政府结合当地实际，将中央7号文件精神中26项供给侧结构性改革政策细化为142条具体措施，由此打响了供给侧结构性改革的攻坚战。市委、市政府通过层层签订责任状、下派改革指导组、加强日常调度等措施加强供给侧结构性改革的组织领导，形成强大的改革氛围。辽阳市委、市政府主要领导还直接深入到工作一线实地解决改革难题。由于情况千差万别，一个模式很难推进，他们就因地制宜，坚持一题一解甚至一题多解，千方百计采取行之有效措施，确保改革深入推进、各项任务落实到位。
供给侧结构性改革的最终目标是提高生产力水平。改革攻坚之初，辽阳市就确定了创新驱动、加速产业升级的发展理念，鼓励企业搞科技创新。该市在科技投入上不断加大力度，积极培育国家高新技术企业，先后实施“双百”工程（培育100家科技创新型企业和100家高成长型企业）、成立海外研发中心、启动科技创新型培育工程、大力实施智能制造工程等，推动企业智能化改造升级。今年上半年，辽阳市设立了1000万元科技创新券和3000万元科技贷款风险补偿金，鼓励企业创新和科技成果转化。借供给侧结构性改革东风，现在全市经济发展开始出现新变化，产业结构得到进一步优化，科技发展水平不断提高，产值、利税稳步持续增长。上半年，仅高技术产品增加值便实现42亿元。
辽阳市冶金、矿产、建材、重化等行业约占工业总量的70%，虽然经过不断优化改造升级，但产能过剩、库存压力等问题仍较为突出。如这些问题破解不了，很难提高生产力水平。为解决这些问题，辽阳市除积极用好用足国家政策、求得金融部门支持外，还立足自身情况，强化顶层设计，做强做大装备制造业，全力推进石化行业向中高端发展，大力发展战略性新兴产业，进一步做优做强优势新材料产业，同时推进工业化和信息化深度融合，加强产学研合作等，积极优化产业结构，不断加速产业升级。他们还把化解钢铁、水泥过剩产能作为重头戏，支持水泥企业开展兼并重组，淘汰4户水泥企业的11台落后生产设备，淘汰落后产能120万吨。同时坚决打击“地条钢”落后过剩产能，16户小钢铁企业中现已有11户拆除设备，并依法依规对其余5户企业设备进行了封存。同时，加大对涉钢企业运行管理中的监管，严防清单外“地条钢”企业出现。在进行规范操作的同时，辽阳市还进行了合理疏解，即通过重组方式新组建了3家钢铁公司，推进钢铁产业结构调整和优化升级。
由于历史的原因，辽阳市房地产库存累计一定的量，去库存压力较大。该市采取“一题多解”方式大力去库存。首先是抓好国家和省各项政策，鼓励居民踊跃购房，市里还专门出台22条具体优惠措施，鼓励居民购房。又通过举办房交会等方式和推行分散化市场化货币化“三化”安置，最大限度消化存量住房。该市还着力推进城镇化建设、城市危旧楼改造、农村危旧房改造等工作，吸引农民进城购房安居，消化商品房市场存量。同时，鼓励和引导房地产开发企业转型，如调整开发房屋类型和结构，因地制宜地发展商业、工业、旅游、养老等产业地产，鼓励房地产开发企业参与棚户区改造和保障房建设，并享受相关优惠政策等，从而去库存、减压力。
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今年上半年，辽阳市坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，深入开展“四个辽阳”建设，经济运行延续总体平稳、稳中向好的态势，为实现全年目标打下坚实基础。上半年，全市实现地区生产总值308.3亿元，同比增长1.4%。一般公共预算收入41.7亿元，同比增长7.4%。
提振发展实体经济，稳增长成效明显。开展帮扶活动，为企业减负5亿元；采取有力措施，增投资促消费扩出口，推动了实体经济稳增长。狠抓关键性改革，营商环境进一步优化。推进“放管服”改革，在全省率先组建市营商环境建设监督局，开展了7个专项整治。深化工业供给侧改革，工业经济呈趋稳向好态势。坚定不移去产能的同时，大力发展“两个基地”“一个集群”，加快培育新能源汽车核心部件等新兴产业，保持了工业经济平稳发展。
加快农业示范区建设，农业现代化水平明显提升。实施了52个重点项目，流转土地2733公顷，推进108个美丽乡村示范村建设，4823人实现精准脱贫。坚持创新发展，经济增长的质量和效益不断提升。注重协调发展，城乡服务功能不断完善。棚改项目开工8908户，基础设施日趋完善；11个特色小镇建设进展顺利，完成投资15亿元。
倡导绿色发展，环境质量显著改善。深入实施“青山、碧水、蓝天、沃土”工程，抓好中央环保督察交办工作，生态环境不断优化。坚持开放发展，对外开放取得新成效。制定了与北京、南通对口合作项目计划，推动沈辽融合发展；三三工业盾构机出口伊朗，实现我国同类产品首次出口。推进共享发展，人民生活持续改善。深入开展“双城”创建，全面发展社会事业，20项民生实事稳步推进。
为确保全年各项任务，辽阳市下一步将继续紧紧咬住年初目标，着力完善体制机制，增强“四个辽阳”建设动力；着力推进结构调整，彰显“四个辽阳”建设魅力；着力鼓励创新创业，激活“四个辽阳”建设活力；着力保障改善民生，释放“四个辽阳”建设红利。
