“有事就找民情专递员！”这话现在已成为了成都市武侯区玉林东路社区居民的口头禅了。玉林东路社区“弱化办公、强化服务”，开展“民情专递”“玉林夜话”，多种途径了解居民需求、开展惠民服务赢得口碑。
今后，类似的社区服务将在全域成都渐次铺开。
成都市谋划城乡社区发展治理新路径，将力促城市发展从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向转向生活导向，全面推动社区回归服务职能本位，建设高品质和谐宜居生活社区。□本报记者 罗向明
“小肩膀挑大担子”面临新挑战
一个大院，炒菜飘香，小孩相互串门嬉闹，哪家有事就吆喝一声，隔壁的大叔立马来帮忙……这或许是留存在许多人小时候记忆的邻里和社区。
而现在，随着城乡高速发展，尤其是像成都这样的国家中心城市，传统意义的社区认同感和归属感形成的基础正在瓦解。
“从全国范围看，目前已经到了城镇化快速发展的中后期，这一时期，‘城市病’就会集中显现出来。”成都市相关负责人介绍，成都城市发展已进入新阶段，呈现新特征，面临新挑战。
过去十年，成都城市人口持续增长，常住人口年均净增50万左右。目前成都实际管理人口超过2000万，市民利益日趋多元，更加关注生活质量、公平保障、个人权益、人居环境。
与之矛盾的是，成都社会发展活力不足，公共资源共享不充分，社会组织发育水平不高，改革力度、深度、广度仍显滞后。
尤其突出的问题是城乡社区承担行政事务过多，挂牌普遍超过10个，摊派事务最多高达200余项，80%以上的街道（乡镇）尚未取消社区经济指标考核，社区“小肩膀挑大担子”现象明显。一位社区书记坦言，事情太多太杂，一天忙得晕头转向，无法静下心来搞创新服务。
新的城乡社区治理机制和治理模式亟待建立。
全域加快构建“15分钟公共服务圈”
实际上，成都不少地方早已开始探索推进社区“去行政化”，回归服务职能本位。
锦江区自上而下，成立区委社工委，推进社区发展治理从条块分治向协同转变，从传统管理向现代治理转型。围绕职能归位，精准服务供给，整合各类服务资源，打造多功能、多样化、多层次的社区服务圈，持续推进“仅跑一次”“不得说不”和“一窗式”服务，构筑15分钟社区服务圈。
武侯区玉林东路社区“从居民生活出发、回归生活为本”，强化社区服务，将社区便民、利民、惠民服务做深做细。
“稳定基层的关键，在于基本公共服务供给的及时回应和精准投入。”中山大学城市与地方治理研究中心何艳玲教授认为，重构新时期社区治理的关键在于社区职能转变。
接下来，成都市将保持建设和谐宜居生活城市的战略定力，把转理念、转职能、转方式、转机制、转形态贯穿社区发展治理的全过程，大力实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建“五大行动”，不断夯实和谐宜居生活城市底色。
成都市相关负责人表示，成都将坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛收集群众意见和建议，充分了解群众最急最愿最盼的事情，全域加快构建“15分钟公共服务圈”，补齐城乡社区发展治理短板。
推动社区回归服务职能本位被推上日程。成都将持续开展社区“减证便民”行动，推进错时延时工作制。优化社区服务方式和流程，将“互联网+政务服务”延伸到基层社区，实施“互联网+社区”行动计划，推进智慧社区信息系统建设。进一步增加对社区的财政投入，支持社区采用股份制、众筹、资产入股等方式发展生活类服务企业。
