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食安执法下沉一线,能否避免走马观花

发稿时间:2017-09-05 08:04:07 来源: 解放日报 中国青年网

  ■本报记者 王海燕

  市场综合执法体制改革后,上海市234个乡镇街道全部建立了市场监管所,16个区市场监管局编制合计8000余名,80%的监管人员下沉在基层监管所。那么,这些下沉到一线的执法人员如何捍卫市民餐桌安全?如何解决人员不足情况下的保障跟进等问题?

  昨天下午,上海市人大常委会部分组成人员就本市基层力量贯彻实施“一法一条例”(《食品安全法》 和 《上海市食品安全条例》)的工作情况召开座谈会。市人大常委会副主任吴汉民参加。

  一线执法人力不足素质待提高

  会议谈到,虽然执法人员下沉一线了,但可支配的执法力量依然非常有限。据悉,本市有的区已尝试以招聘派遣制人员来辅助监管干部。“人力不足,靠增加编制能解决问题吗?我感到还不能解决问题。”市人大代表许丽萍谈到,前两天到静安调研,有人提出基层队伍的检查要全覆盖,要抓重点,“这样算下来,基层执法一天要跑很多家企业,会不会搞成一个走马观花?”在她看来,要解决人力不足的问题,还是要在专业化人员的素质能力上下功夫。

  黄惠敏代表认为,不仅要对在岗人员加强专业培训,在新人员入职时,也应该进行入职培训,让他们持证上岗。

  理顺体制机制是基层执法关键

  有代表提到,基层执行分类改革试点后,相关职务职级晋升后的一些工资、福利、待遇和交流等问题至今未能得到明确。另外,值班费、加班费、误餐费、停车费等停止发放,这对于需要经常错时监管、应对突发事件的食品安全执法工作来说还是不尽合理的。另外,改革后,区市场监管员既有公务员又有参公事业编制;既有综合管理类相关待遇、交流等工作的口径和政策,又有行政执法类相关待遇、交流相关工作的口径和政策。市食药监局副局长肖泽萍认为,理顺体制机制是目前基层执法队伍的首要关键。

  小餐饮备案各区“口子”差异大

  《上海市食品安全条例》对小餐饮的监管开了一个“口子”。根据条例第四十三条,未取得食品经营许可,但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者,应当向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案。

  许丽萍代表说,小餐饮备案各区不平衡,全市有一个区是零,有一个区是200家,有一个区是2家。“呼吁对此做专门研究推进。”

责任编辑:千帆
 
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