这张9月1日的航拍照片显示，美国得克萨斯州休斯敦的一些房屋被飓风“哈维”引发的洪水围困。 新华社发
据新华社华盛顿９月３日电 飓风“哈维”８月下旬登陆美国南部得克萨斯州沿海地区，令位于该州的美国第四大城市休斯敦成为一片泽国。如今飓风虽已过，但水患仍未退。
美国观察者意识到，这场造成数十人死亡、至少数百亿美元财产损失的严重城市内涝并非单纯天灾，更有人祸因素。自由放任的经济政策和理念正是酿成这一惨祸的深层根源。
利益驱动下的野蛮生长
休斯敦自称是“没有边界的城市”，人口源源不断流入。相对低廉的房价是人口增长的一个重要原因。低房价是因为城市面积的不断扩张，而城市之所以能不断扩张则是因为规划和监管宽松。
休斯敦是全美唯一一座没有城市分区法的城市，这座城市的居民曾５次投票拒绝引入这一法律。没有分区法意味着休斯敦的建设没有统一的发展规划，城市没有商业、住宅、工业和绿地的基本功能划分。而分区法难产，是因为土地所有者和开发商均希望最大化地获取利润。
同时，休斯敦所在的得克萨斯州是美国对建筑标准、建筑检查和其他防护措施要求最松的州之一，也是整个大西洋和墨西哥湾沿岸各州中，少见的没有强制性统一建筑条例的州。
没有统一规划，也没有统一标准，休斯敦的城市发展在利益集团的驱动下“野蛮生长”。房地产商甚至铤而走险在泄洪道开发地产项目。虽然当地政府在２００６年出台法律禁止这一做法，但在开发商的大力游说下，休斯敦市议会在２００８年通过法案，有条件同意开发商在泄洪道兴建房屋。
休斯敦曾有“河湾之城”的美誉，因为这一地区曾有大量水草丰茂的河沼和湿地，可以在洪水来临之际宛如海绵一般发挥巨大的吸水作用。但城市的快速扩张改变了这一原生地貌，大量沼泽被排干，草地被改造成道路和停车场。有媒体在反思洪灾时指出，休斯敦的理念是，发展第一，出问题再说。这座由房地产开发商建立的城市，迄今仍为地产开发的巨大利益所支配。
征“排水费”7年未落实
专家们普遍认为，有效的区域规划有助于提升休斯敦的抗洪能力。“不过这在得州行不通。”马里兰大学知名水利政策专家杰拉德·加洛韦如此感叹。
为治理水患，休斯敦曾于２０１０年出台法案征收“排水费”。不过这笔一年仅１亿美元的专项收费却迄今仍未落实，因为数场旷日持久的诉讼令这一增加居民税负、强化政府角色的收费迟迟无法推进。
规划可能导致城市发展速度受限，强化监管可能导致房地产成本升高，休斯敦的城市发展指导思想是自由放任的经济理念。这一理念笃信市场力量可以解决一切问题，对政府干预永远心存警惕。然而，当这样的经济理念为商业利益所左右时，则日趋演变成最大化攫取利润、罔顾发展成本的短视行为。
