大连市银行业助力新一轮东北振兴
侯海涛 本报记者邵海峰
城市的发展，离不开金融血脉的支持。为倾力支持新一轮东北振兴和大连发展，浦发银行大连分行主动融入大连经济建设大潮，成为大连经济建设重要金融力量。
多年以来，浦发银行大连分行为大连市各级政府融资平台、土地储备中心等，通过发放贷款、理财投资、债券承销、政府购买服务、PPP等方式累计融资超过690亿元。截至2016年末，各类融资余额近413亿元。资金主要用于跨海大桥、机场新区、旅顺及庄河棚户区改造项目、202路及快轨三号线等一大批重点民生项目。2017年5月，浦发银行与大连市政府签署“十三五”战略合作协议，更是奏响了银政合作的新乐章。
千亿元金融信贷助力大连“十三五“转型发展
2017年5月16日，浦发银行的银政合作掀开了新的一页——当天，大连市政府与浦发银行在上海签署《“十三五”金融战略合作协议》。浦发银行将根据国家宏观经济政策、产业政策、区域发展政策和信贷政策以及大连市发展要求，意向性累计提供人民币1000亿元的金融信贷支持。
该协议的达成，旨在支持大连加快“四个中心、一个聚集区”建设，实现“两先区”目标，抓住大连产业转型升级、发展动力转换的机遇，实现银企共赢，有效服务于区域实体经济的发展。
浦发银行将充分发挥自身强大的资金、品牌、渠道及丰富多样的金融产品优势，全力支持大连市重点项目建设，在信贷政策、信贷规模及创新金融产品上给予优先支持。
按照协议，浦发银行将积极参与地方政府规划的重点项目建设融资，共同推进大连市基础设施和相关产业园区、物流中心、口岸等重点项目建设；加大对区域重点产业的支持力度，发挥金融对实体经济的支撑作用，积极为港口物流、高端装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业等符合国家产业结构调整导向的行业客户提供全方位金融服务支持。
支持棚户区改造和新型城镇化建设亮点频现
支持我市区市县棚户区改造项目、新型城镇化项目，浦发银行大连分行行动迅速，成果令人瞩目。2016年初，浦发银行与国开行、旅顺经济开发区合作的首单棚户区改造股权基金项目落地旅顺经济开发区，用于大潘家棚户区改造项目及旅顺经济开发区董家、高家、太平沟棚户区改造项目。此笔业务的成功落地，是浦发银行与国开行、地方政府三方战略合作的成果，标志着由政策性银行提供棚改项目专项贷款，商业银行协助地方政府通过股权基金提供项目资本金的新业务模式诞生。旅顺经济开发区多个棚户区改造项目已纳入国家棚户区改造计划，总投资49.71亿元，国开行贷款37亿元，期限为25年，所需项目资本金12.71亿元。本次棚户区改造股权基金总规模12.51亿元，期限10年。该基金的资金使用灵活，可用于支付棚改项目安置补偿款及建设款项等。
大连市政府自2014年以来，为快速推进棚户区改造工程，联合国家开发银行大连分行研究制定大连市棚户区改造实施方案，国家开发银行大连分行为全市棚户区改造项目提供“三统一”模式的贷款支持政策。浦发银行凭借敏锐的业务洞察力及多年在股权基金领域积累的丰富经验，第一时间联系国家开发银行大连分行及部分已发放专项贷款的区县，迅速为各区县制定了金融解决方案，通过与各区县承接平台设立棚户区改造股权基金，阶段性替代原财政资金出资的项目资本金部分，平滑财政当期支付压力。
去年12月，浦发银行大连分行又成功为瓦房店市政府城镇化项目提供资本金平滑融资两亿元，该笔业务通过大连分行与瓦房店市平台公司共同设立城镇化资本金平滑基金，为解决当地城镇化建设资金缺口，确保贷款同比例发放进度，按计划完成项目建设进度。这是该行继旅顺棚改项目、庄河棚改项目后又一银政合作成果。
抢占先机，PPP项目融资实现新突破
近两年来，各级政府、金融机构以及社会资本都在积极关注PPP等投融资模式改革，发挥有效投资在稳增长中的关键作用。浦发银行大连分行大胆创新尝试并率先取得新的突破，为新一轮东北振兴书写了新贡献。
去年11月初，浦发银行大连分行成功为鞍山市政府办理18亿元市政道路PPP项目，这标志着该行首单标准化PPP项目顺利落地。该笔业务也是该行首单“股债结合”的综合融资，在激烈的同业竞争中充分展现了“浦发效率”，迈出了浦发银行大连分行在PPP项目融资领域的重要一步。
为了积极配合鞍山市政府以PPP模式盘活存量资产，浦发银行大连分行去年8月就将此项目列为重点项目，通过项目小组机制全力推动。该行多次与政府部门、客户讨论PPP实施方案的可行性、具体的操作程序和文件、招投标的时间节点等细节，辖属的鞍山分行及各个部门无缝衔接、密切协同，最终，以股权基金方式解决了项目资本金的难题，同时也为项目发放了贷款，有效满足了项目的整体融资需求。2017年7月，在浦发银行的运作推动下，该PPP项目资产支持证券在上海证券交易所成功发行，成为首单财政部PPP项目库资产证券化产品。
PPP项目操作流程长，手续复杂，对政府和金融机构的专业能力和创新能力是极大的考验。在这样的背景下，首单PPP项目的成功落地，不仅标志着浦发银行大连分行在PPP项目上占据了先发优势，更将成为浦发银行大连分行跨越式发展的新机遇。
