怎样避免监督执纪时紧时松、忽严忽宽？
如何贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，确保执纪审查规范高效？
“权力必须要用制度机制来规范，权力只有在制度的轨道上运行，才不会变成脱缰的野马。”云南省委常委、省纪委书记陆俊华表示。
今年以来，云南省纪委不断完善监督执纪制度体系，通过认真梳理重要岗位和关键环节权力清单，采取了一系列措施规范业务工作，从源头上堵住监督执纪过程中可能出现的漏洞，取得了内部监督管理加强、监督执纪质量提升的良好效果。
严把廉洁意见回复关，谨防“一回了之”
“前几年送礼金被组织给予诫勉谈话处理，是否影响本次的提拔任用？”在省纪委常委会集体研究某厅级干部廉洁意见时，尽管相关处室给出了“同意其提拔”的意见，但会上依然有争议。经反复讨论，最后集体赞成给予“不宜提拔”的回复意见，省委也采纳了该意见。
类似这种廉洁意见回复集体审核把关的场景，在省纪委常委会上已成常态。省纪委汲取十八大以来查处的51名省管干部“带病提拔”的教训，建立了常委会听取和研究干部廉洁意见回复机制，规定每一批次征求意见都要明确具体承办人，凡是省管干部廉洁情况征求意见一律提交常委会，放到桌面上“晒一晒”、审一审、议一议，不放过任何疑点。从以前纪检监察室提意见然后层层签批后反馈，改变为集体研究负责的机制，今年以来，已对894人次的回复意见进行研究审议，建议不宜提拔使用32人次。
严把关还要真核实。按照规范线索管理办理有关制度要求，省纪委把干部廉洁意见的回复按初核工作的标准进行办理，并及时协调相关地方和单位协助核实有关事项，切实防止“一回了之”。
针对执纪审查风险点，环环拧紧“责任阀”
今年1至6月，全省纪检监察机关收到信访件14666件，同比下降8%；立案2886件，上升62%，其中涉及厅级干部36件，上升260%；处分2558人，上升38%。这是今年以来，云南省纪委全面加强执纪审查工作的一份成绩单。
成绩源于省纪委以监督执纪工作规则为根本遵循，完善信访、审查、审理、案件监督管理等方面制度，用制度管人管事，将监督执纪的权力关进制度“笼子”里。
在问题线索处置上，实行集体审议机制。“集体审议机制消除了以案谋私的空间，即使有人想插手干预案件，那也是有想法、没办法，谁说了都不算，哪怕是找我也不行。”陆俊华坦言。
同时，严把问责事项关，问责事项审核也坚持集体审议。今年1至6月，全省共问责141个单位，其中，厅级单位15个，县处级单位45个；问责1536人，其中厅级干部34人，县处级干部199人。
“小张，你们谈话的地点怎么走呀？”“最近在查什么案子？听说我市的某项目有问题，是不是真的？”某市副市长在收到省纪委谈话通知后，向其认识的省纪委工作人员小张套近乎，旁敲侧击打听谈话有关情况，小张以最近公休不知具体情况为由拒绝了该副市长的询问，并根据《干预监督执纪问责工作报告备案规定（试行）》作了报备。
为杜绝打招呼、徇私情干扰执纪审查行为的发生，省纪委出台了制度，规定了非工作范围内干预监督执纪问责工作的5种情形将被严肃处理，并把打听案情的情况列为问题线索进行处置，处置结果记入个人廉政档案。
强化自我监督，严防“灯下黑”
今年2月初，省纪委出台《贯彻〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）〉实施办法》，明确了纪检监察机关主要负责人、分管领导、执纪审查部门主要负责人、审查组组长的工作职责和审批权限，进一步规范执纪审查权力，压缩自由裁量空间。
为强化内部监督制约，推进干部监督工作规范化、制度化、常态化，省纪委采取了一系列措施。在问题线索处置上，建立“三级集体排查”制度, 防止私自留存、擅自处置问题线索，甚至以案谋私等问题发生；强化审查与审理分离，不定期开展内部交叉检查案件办理情况，形成相互制衡、环环相扣的监督体系，防止执纪审查权力被滥用；严格落实主办责任制，监督执纪事项签批过程中，要求层层认真“阅卷”，谁签字、谁把关、谁负责，促使各办理人员慎重、妥善地提出拟办意见和工作意见建议，做到工作涉及的各类问题都可追溯、有据可查、责任明晰。今年以来，省纪委开展问题线索久拖不办、超时限办理的清理和整改工作，共清理出十八大以来遗留案件309件，其中171件无办理结果，目前已向相关部门下发整改通知和情况说明要求。
出台了全面加强纪检监察干部监督管理的意见，严防“灯下黑”，努力把纪检监察干部日常管理的触角从“八小时内”延伸至“八小时外”，从“工作圈”延伸至“生活圈”。今年1至6月，全省纪检监察机关共受理反映纪检监察干部的信访举报问题线索160件，立案24件，给予党纪处分14人，组织处理3人，问责17人。
同时，强化对派驻（出）机构的监督管理，创新对41家派驻（出）机构的管理机制，实施年终考核。探索建立巡视“双向评价”机制，巡视组对巡视反馈问题整改情况进行评价，被巡视党组织及干部群众对巡视组开展评价监督。(本报记者 杨大庆 何咏坤 通讯员 陈永波)
