8月，走进宽甸满族自治县古楼子乡大古岭村，漫山遍野随处可见硕果累累的板栗树。“在市民政局的帮助下，我家原有的30余亩荒山全部栽上了板栗树，变成了板栗园。今年已经见果，达产后一年收入差不多五六万元。”靠种植板栗实现脱贫，村民曹吉文喜上眉梢。
在丹东市民政局的帮扶下，目前，大古岭村新栽植板栗苗4.5万株，燕红桃、秋白桃、寒富苹果、大榛子等经济苗木1.5万余株，全村建档立卡贫困人口72户188人已全部脱贫。为了解决农产品贮存问题，丹东市财政局还帮扶新建一处村集体冷库。
大古岭村的脱贫之路是丹东市委、市政府心系群众，情牵民生，倾力打造惠民工程的一个缩影。近年来，受多种因素影响，丹东财政体量较小，但刚性支出不降反增。2016年丹东财政收入68.5亿元，支出187亿元；2017年财政收入目标71.9亿元，预计支出195.2亿元，其中安排民生支出158亿元，占总支出的80%以上。记者从丹东市财政局了解到，仅上半年，全市与群众利益密切相关的重点民生支出就高达71.7亿元，占总支出的80%。
“雪中送炭”保证贫有所助
“去年村民年人均收入1万多元，140户贫困户中已有120多户脱贫了！”宽甸满族自治县青椅山镇青椅山村村党支部书记张文远激动地告诉记者，2015年11月，在驻村扶贫工作队的推动下，青椅山村成立了玉米青储合作社，当年就见了效益。如今合作社社员发展到76户。建设冷库、建粮米加工厂、改造村卫生院，维修村部、改造锅炉……3年来，辽东学院驻村扶贫工作队的队员睡火炕、吃大锅饭，和群众一起摸爬滚打，真心真意解难题，实实在在谋福利。“村里路修好了，有了产业项目，有大教授登门指导，百姓心气儿高了，脱贫更有信心了！”张文远说。
2017年，是关系到能否如期完成脱贫攻坚目标任务的关键之年。今年丹东脱贫目标是贫困村摘帽42个、贫困人口脱贫1.5万人。为打赢全市脱贫攻坚战，丹东严格落实党政一把手脱贫攻坚第一责任制度，市级领导带头定点帮扶贫困乡和贫困村，脱贫攻坚目标任务分解落实到乡、村、户，层层落实责任。同时，丹东一方面对去年已经摘帽的贫困村继续帮扶，巩固脱贫成果，另一方面对已经脱贫的进行跟踪监测扶持，防止出现返贫问题，帮扶工作做到“雪中送炭”。截至6月末，省、市、县三级帮扶单位共向丹东贫困村投入和协调各方资金1.07亿元，帮助贫困村发展各项产业项目1062个，带动贫困人口10193人； 全市已完成贫困人口脱贫8693人，完成全年任务的57.9%。
上半年，丹东市共拨付资金1.3亿元落实城乡低保和农村五保补助政策，惠及50904人；7月1日起，丹东市再次提高城乡居民最低生活保障和农村五保对象供养标准及调增城乡低保边缘户认定标准。本次提标将增加支出3275万元，全年支出达到3.1亿元，9.3万名贫困群众受益。一张张民生实事“成绩单”，无不彰显丹东百姓日益增加的获得感和幸福感。
安居乐业构建和谐生活
大型挖掘机发出阵阵轰鸣，巨大的吊车悬吊着水泥板……在七道街道爱民沟棚改区改造现场，记者看到建筑工人们正干得热火朝天。“用不了多久，就能住上新房了。”望着拔地而起的高楼，爱民沟老住户刘淑桂充满期待。眼下爱民沟棚户区改造项目的一期工程主体已完工，有望在今年年底前实现入住。
安居乐业是每个家庭的期盼。为加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，丹东市积极投入财政资金支持实施保障性安居工程和美丽乡村示范村建设。上半年，拨付资金1.5亿元支持保障性安居工程实施，其中拨付棚改资金1.2亿元保障棚户区改造新开工4642套任务； 拨付资金410万元向城市低收入住房保障家庭发放公租、廉租补贴，惠及20005户32779人；拨付资金3308万元兑现市政府购房补贴政策，涉及新建商品住房补贴申请5576件；拨付资金1833万元用于农村危房改造，惠及村民6000余户。同时，为改善农村人居环境，筹集2200万元开展了美丽乡村示范村建设22个，按照每村100万元标准集中用于村庄亮化、卫生净化、环境美化、村屯绿化项目建设。
49岁的王丹凤，刚下岗时有了创业的想法，把多年积蓄作为大酱加工的启动资金，却再无买设备的钱。2014年，了解到创业担保贷款政策后，她申请了8万元的创业担保贷款。不到一周时间，贷款就批下来了。正是这8万元贷款，让她成功开启了创业路。现在她的大酱生意年销售额已经突破百万元。
就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。近年来，丹东财政部门通过落实就业人员社保补贴、公益性岗位补贴、发放创业担保贷款、搭建大学生创业孵化园等措施帮扶就业困难人员实现就业，为创业者“保驾护航”。上半年，全地区累计拨付就业资金9990万元，惠及人数1.97万人，为4869人办理了创业担保贷款，发放创业担保贷款3.1亿元。
筑牢社会保障提升幸福指数
在振兴区福春三社区记者看到，这里不仅有一站式办公大厅，还有党员活动室、老年活动室、图书阅览室、妇女之家等活动场所，居民基本实现“小事不出社区，大事不出街道”。社区还利用网格化信息服务平台，为需要特殊照顾的老人安装了呼叫器，随叫随到，解决老年人生活难题。
记者从丹东市老龄委了解到，截至2016年底，丹东市60岁以上的老年人约57.4万，占人口总数的24%，这个比例在全省排名第一。老吾老以及人之老。为了让老年人安享幸福晚年，丹东市建立起城乡统一的居民养老保险制度，与城镇职工养老保险一道，为全市百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网。城乡居民养老保险人均补助标准由最初（2011年）的55元提高到了目前的85元。企业退休职工养老金月平均达到1894元，为2005年的3.5倍。
财政支出与每个人的福祉息息相关，公共财政时时刻刻为市民提供可靠的财力支撑和保障，让更多的群众共享到改革发展成果。上半年，丹东拨付402万元实施关爱老年人健康工程，为全市26833名分散供养的特困老年人及低保老年人办理意外伤害保险，为全市5800名80周岁至90周岁低保户和低保边缘户老人发放高龄津贴。同时，密织医疗保障网络，使全市人民“就医有保障、看病更方便、治病少花钱”。上半年，全市拨付城镇职工基本医疗保险补助123万元，惠及77.4万参保职工；拨付城镇居民基本医疗保险补助6502万元，惠及20.9万参保居民； 拨付新型农村合作医疗保险补助3.5亿元，惠及124.7万参合农民。
□本报记者/蔡晓华
