游客到大明山景区观云海纳清凉 本报记者 赖有光 摄
■本报记者 黄颖 实习生 陆荧
驴友到大明山非旅游区登山探险，是否需要提前向景区申报？驴友遇险需要救援，救援费用怎么出，该分担多少合适？游客在景区内若有乱刻画或者乱停车等不文明行为，是否也要“吃”罚单？昨日，南宁市人大法制委召开《南宁市大明山保护条例（草案修改稿）》（以下简称草案修改稿）专家论证会，邀请各行业专家针对一些社会关注的焦点进行论证和建议。
登山探险前要做什么工作？
拟至少提前一天向景区申报
【草案修改稿】大明山保护管理机构应当根据大明山自然条件和生态环境保护情况，划定旅游景区（点）外安全性要求较高的徒步、登山探险的区域，并向社会公布。在前款规定的区域内开展徒步、登山等户外活动的，团队的领队（组织者）或者个人至少提前一天，通过网络等便捷的信息化方式向大明山保护管理机构申报活动参与者身份、人数、路线、援救准备等信息。鼓励参与者购买户外或者登山保险。
在大明山开展旅游活动和其他活动，不得破坏生态环境和资源。在大明山举办参加者五百人以上的大型活动，举办单位应当进行生态环境影响评估，提出相应的环境保护措施，自然保护区实验区内报大明山保护管理机构、外围保护地带内报所在地县（区）环境保护主管部门备案。
【专家声音】广西大学环境学院副教授孙翔建议，可以把保护区划定成核心保护区、生态修复区（主要是采矿破坏比较严重的区域）、传统利用区、外围保护地带等，建议实行差异化保护。也有专家认为，若驴友进入非旅游景区（点）开展徒步、登山探险时遇险，已申报个人信息和未申报的被救援者分担的救援费用将不一样，这有利于鼓励驴友积极申报个人信息。
救援费用驴友担负多少？
根据区域承担5%~70%
【草案修改稿】大明山户外救援费用实行政府、社会、活动者分担机制。在自然保护区核心区、缓冲区以及其他明确禁止的区域进行徒步、登山等活动产生救援费用的，由被救援者承担60%~70%。
在景区划定的旅游景区（点）外安全性要求较高的徒步、登山探险的区域进行徒步、登山等活动，未申报信息或者购买保险的，由被救援者承担30%~40%救援费用，已进行信息申报并购买保险的，由被救援者承担5%~10%的救援费用。
【专家声音】广西政法管理干部学院教授廖原认为，驴友到大明山探险遇险，需承担的费用应该视两种情况而定。一是游客在旅游景点范围内遇险。游客在进入景区之前购买了门票，根据相关法律，游客在接受景区的消费服务之后，是需要得到安全保障的。因此，如果游客在这个范围内遇险，产生的救助费用应当是由景点管理者来承担。第二种情况是如果游客在非旅游景区范围内。实际上游客已经脱离了景区景点，若遇险应由驴友承担相应费用。
设置高杆广告该怎么罚？
或罚款1万~5万元并限期拆除
【草案修改稿】设置高杆广告的，责令限期拆除，由大明山保护管理机构处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。
大明山内投资200万元以上的建设项目，施工单位应当采取有效措施保护施工场地周边环境。未采取措施保护周边环境、未及时清理施工场地或者违反规定倾倒建筑垃圾及施工废弃物的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。造成环境污染和破坏的，处二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款。
【专家声音】与会专家认为，在资源开发利用与保护生态环境两者之间应该取得平衡，这些规定有利于大明山有序开发利用。也有专家建议，“投资200万元以上的建设项目”应该结合项目的建设规模来确定。有一些投资200万元的项目，可能用的材料比较贵，规模比较小。有的项目投资金额小，但施工影响反而比200万元的项目要大。因此，建议不以投资金额为标准，而要以实际建筑的规模作为标准更为科学。
草案修改稿还有哪些亮点
●游客在树木上乱涂写乱刻画，或吃100~1000元罚单。
●机动车在景区内乱停放，驾驶人或被处50~200元罚款。
