美国总统唐纳德·特朗普当地时间21日晚发表讲话，公布对阿富汗新战略：这场战争还得继续打，美国不会从阿富汗撤军，而且还将投入更多兵力，直到“胜利”为止。
分析人士认为，此次调整并非战略性变化，更多的只是战术性调整，换汤不换药。所谓新举措美国政府之前就采用过，这次无非是旧措施的再次排列组合，既未涉及具体操作步骤，也缺乏解决问题的新思路。在阿富汗安全局势持续恶化的背景下，这一新战略恐怕难以达到扭转局势的效果，美军也将不可避免地继续深陷冲突泥潭。
改主意了 “没赢不能走”
特朗普选择在与白宫隔河相望的弗吉尼亚州阿灵顿县迈尔－亨德森陆军联合基地发表讲话，于电视黄金时段面向全国播送。讲话的中心思想与其竞选总统期间一再发表的主张相悖。特朗普去年多次表示，这场至今打了16年的仗是在浪费美国人的时间、金钱和性命，应该马上从阿富汗撤军。
特朗普在讲话中承认食言：“我最初的本能反应是撤军，按惯常来说，我都喜欢遵从自己的本能，但我一直听说，当你坐上（白宫）椭圆形办公室那张办公桌后那个位子，你作出的决定就会和当初所想很不一样。”
他在讲话中强调这场战争的军事意义，他如今认为美军一旦撤走，将使阿富汗战场留下真空，诸如“基地”和“伊斯兰国”等恐怖组织会趁虚而入。“我们不再是去重建国家，我们要杀掉恐怖分子。”
不过，他强调：“我们（对阿富汗）承诺的付出不会无穷无尽，我们的支持也不是空白支票，美国人民希望看到真正意义上的改革和实实在在的结果。”他表示，阿富汗政府必须承担起在军事、政治以及经济上相应的责任。
“我们的军队会战斗到胜利为止，从现在起，我们将给胜利一个清晰的定义。”
增兵几何 “一切看情况”
尽管说要增兵，特朗普就增兵规模和时间表语焉不详，表示将“随机应变”。“我们不会去谈到底派多少兵或下一步计划什么军事活动。从现在开始，我的战略将以前方实际情况为指导，而非遵从什么随意制定的时间表。”
他在讲话中指责前任总统贝拉克·奥巴马从伊拉克撤军，决定过于“草率”且执着于撤军“时间表”。他认为，正是奥巴马决定匆忙从伊拉克撤军，才导致“伊斯兰国”在伊拉克兴风作浪。
据悉，特朗普目前已授权国防部长詹姆斯·马蒂斯确定美国驻阿富汗军队的规模，此举将赋予马蒂斯调整目前驻阿美军规模上限的权力。美国媒体普遍报道称，马蒂斯预计将向阿富汗增兵约4000人。
当前，驻阿美军共8400人，主要承担为阿富汗安全部队提供培训和咨询的任务，一部分也参与打击阿境内“伊斯兰国”武装人员的反恐行动。
纠结数月 无奈的选择
特朗普这番表态意味着他上任数月以来政府内部关于是否撤军的争论和纠结总算有了初步结果。
美国“政治”网站和美联社报道，特朗普和他几名亲信原本倾向于撤军，而军方代表如马蒂斯和总统的国家安全事务助理赫伯特·麦克马斯特等努力说服特朗普“不能撤”，尤其当前塔利班向前推进，“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克生存空间被挤压后急于寻求新的出路，而阿富汗军队、警察力量仍很薄弱。特朗普在犹豫中一再推延宣布立场，直至被说服。
中国社会科学院美国问题专家刁大明说，近期美国民调显示，越来越多人认为阿富汗战争是失败的，但同时仅有两三成民众不支持增兵，其他人对如何结束阿富汗战争没有任何建议或意见。这说明，民众比较迫切希望化解阿富汗战场的僵局，遏制恐怖主义势力。
“所以，对特朗普政府来说，对阿增兵并没有太大的民意压力，”刁大明说，“尽管新战略对增兵规模和时间语焉不详，两党精英层面已经作出较为肯定的反应。”
他认为，这个决定的背后，一方面是国内因素，比如弗州骚乱发生后，对阿富汗增兵可以多少起到转移视线的效果。“如果特朗普能在任期内结束这场打了16年的战争，日后无疑会成为特朗普一大政治遗产，尽管新战略效果如何还很难说。”
另一方面，除了增兵、加强打击这种武力手段，美国想结束阿富汗战争并没有其他更好的办法。既然选择余地有限，特朗普也只能接受。
阿富汗军方已表明态度：希望美军继续提供支持。但阿富汗部分政府官员反对美国继续增兵。
（综合新华社消息）
观察
“新战略”换汤不换药 难将美军拖出泥潭
国际政策研究中心执行主任比尔·古德费洛说，塔利班咄咄逼人的攻势令阿富汗政府处境艰难。美国政府，尤其是军方，对这一现状极为担忧，所谓“新战略”的主要目的是为了防止阿富汗政府瓦解。
分析人士认为，特朗普的阿富汗新战略其实是“新瓶装旧酒”。《纽约时报》撰文指出，新战略既未提及具体驻军数量，也未阐明界定军事任务成功与否的标准。特朗普虽然竭力强调其阿富汗战略的新颖之处，但事实上其中不少方法都被奥巴马政府提过并尝试过。
国际政策研究中心武器与安全计划主任威廉·哈通认为，增兵对阿富汗局势不会有大的影响。特朗普只是想要看上去与前任总统奥巴马不同，因此与奥巴马的撤兵政策反其道行之。此次新战略并不是严谨分析后的决策，更多只是政治姿态而已。
美国国家情报总监丹·科茨曾在5月的一次参议院听证会上说，美情报界评估阿富汗政治和安全局势后认为，即使美军和其他北约盟友适度加大军事援助力度，阿安全局势进一步恶化的局面也会持续到2018年年底。
华盛顿智库国际政策研究中心高级研究员奈特认为，阿富汗政府目前的力量“完全不足以”抵御塔利班的攻势，美国对阿富汗的有限增兵也“完全不足以”改变阿富汗局势。
国际政策研究中心武器与安全计划主任威廉·哈通认为，此次增兵对阿富汗局势不会有大的影响。特朗普新战略并不是严谨分析后的决策，更多只是政治姿态而已。
分析人士认为，面对阿富汗不断恶化的局势，依靠军事力量疲于应对并非解决之道，美方应将更多精力放在推动谈判解决上。
古德费洛表示，阿富汗战争已历时近16年，美军一度有超过10万兵力驻扎在阿富汗，但这都无法击溃塔利班，因此向阿富汗再次投入有限军力也不会带来实质性改变。他表示，政治谈判是唯一可能停止战争的方法，美方应将所有精力放在这一途径上。
哈通认为，向阿富汗增兵是解决问题的错误方向，这不能帮助美国实现既定目标。他表示，虽然通过谈判解决阿富汗问题会非常艰难，但至少成功的可能性要比沿用过去十几年的老办法要高。
（综合新华社消息）
