□ 本报记者 丁国锋
□ 本报通讯员 曹钰华 戴红亮
8月4日,涉嫌开设网络赌场的犯罪嫌疑人陈某被江苏省南通市海安县警方依法刑拘,距离网警接到网民私信举报不到3天时间。这起案件,只是南通网警公开巡查、打击各类网络犯罪的一个缩影。
“网警公开巡查执法彰显网络并非法外之地。”南通市副市长、公安局局长陈旭介绍,近5年来,该局大力推动网警巡查执法工作与网上群众工作的有机结合,成功探索出一条发动网民参与网络管理的共治模式,增强与网民良性互动,维护网民合法权益,实现了网络社会治理能力的显著提升。
巡查执法实现全覆盖
蔡亚萍是南通市公安局网安支队的一名女警,她每天的工作就是在“网络阵地”上巡逻,打击涉网违法犯罪,接受网民求助。
在南通,像蔡亚萍这样的“网络片警”还有很多。市局支队建立了6名民警、两名辅警组成的工作专班,各县市区分别有1至两名专职民警,形成了市县一体化、阵地全覆盖的巡查执法工作格局。在本地网民可能出现的论坛贴吧、社交平台全部进驻网警账号57个,落实警力全天候值守,进一步畅通警民互动渠道,延伸执法服务触角。
今年5月15日,一段4名女子掌掴另外一女子的视频在微博上流传,并配文字称是“四个女人轮流掌掴小保姆一千二百个耳光”,后有网民评论称视频中口音为南通口音,事情发生在南通。
如东县公安局网警巡查发现这一情况后上报给南通市公安局网安支队,蔡亚萍和同事立即开展核实工作,第一时间通过微博发布辟谣文章。
记者了解到,为快速有效处置网络谣言,南通网警与当地网信、安监、食品、卫生等部门建立联动机制,协调推动权威部门及时辟谣,挤压谣言传播空间,建立起集警示执法、样本搜集、集中辟谣、全网推送于一体的工作法。
南通市公安局网安支队支队长张建介绍,从2012年“试水”网上公开巡查执法,到2014年8月确立“网上社区片警”的职能定位,他们边摸索边总结,建立了以网上群众工作为核心,网上巡逻、网上执法、网上宣传和网上社区工作为重点的网络综合治理新机制。仅今年以来,南通网警累计受理网民咨询求助2600余次,警示传播谣言、扬言个人极端行为等网民870人次,化解网络矛盾纠纷53起,发布辟谣和安全防范帖文460余篇。
志愿者成为坚强后盾
今年1月,有净网志愿者向南通网警举报,本地微信群中有一段视频广为传播,视频中一年轻女子被数名男子挟持,并遭到电击器电击。
由于视频中男子口音为本地方言,南通网警迅速发动各地志愿者广泛征集线索。一小时后,根据志愿者提供线索确定受害女子真实身份,办案民警当晚便找到受害女子核实情况。次日,涉案5名嫌疑人被全部抓获。
让网络空间清朗起来是为了网民,也要依靠网民。为此,南通警方从本地各行业、各阶层招募具有代表性的活跃网民,按照“法治网络宣传员”“网情民意联络员”和“公安工作监督员”定位,组建起超过2300人的“净化网络志愿者”队伍。在吸纳网络大V、论坛版主、自媒体从业者等本地人员基础上,依托业务往来和网下接触,进一步推动志愿者人员组成向政府教育、卫生、环保、安监等行业部门拓展,向网络接入服务单位、知名网站、网络技术人才、法律工作者等专业领域延伸。
同时,依托“南通网警巡查执法”“南通公安微警务”等平台,开通网络违法犯罪线索举报渠道,鼓励网民提供情报线索。并且定期发布“向网友报告工作”,针对在校学生、重点企业、网站从业人员等不同群体,开展网络安全进校园、进企业活动,提升网民对南通网警的知晓率和熟悉度,推动网络安全教育工作向纵深发展。
据统计,今年以来,净网志愿者先后向南通警方提供线索破获案件52起,65名志愿者先后受到专项表彰奖励。
从源头治理形成合力
今年2月,一男子持枪炫耀并扬言抢劫银行的视频在多个微信群内传播。南通网警根据网民反馈线索,发布“网络通缉令”,查明涉事男子系南通市民黄某,当时在赞比亚务工,出于哗众取宠的心态,在赞比亚居住地持替同乡保管的、具有当地合法手续的手枪,录制了扬言抢银行的小视频,并发到“朋友圈”,后流传至国内微信群。
随后,南通网警依法对黄某进行教育训诫,责令其澄清事实消除影响,尽早回国接受公安机关处理。黄某认真悔改,立即录制澄清事实、公开道歉的视频,并委托南通网警为其发布。该事件的成功处置得到多家主流媒体报道肯定和广大网民点赞支持。
“封杀、删帖是治标不治本,关键在于要坚持源头治理,让线上线下无缝对接、形成合力。”负责巡查执法工作的南通市公安局网安支队副支队长顾德伟介绍,对巡查发现或者网民举报的侮辱诽谤、泄露个人隐私、发表过激言论等涉及本地的网上违法行为,南通网警及时启动执法风险、舆论风险评估机制,对事实清楚、证据充分的,由网警在线介入,对轻微违法网民进行警示,责令其立即纠正、消除影响；情节严重的,会同相关警种部门和属地公安机关,依法开展线下查处工作。
