□ 本报记者 栗晟皓
见习记者 高华超
8月10日,记者从日照市国土资源局召开的新闻发布会上获悉,日照公布了新一轮城镇土地级别与基准地价,并于7月28日正式公布实施。
据介绍,基准地价是指在城镇规划区范围内,在土地定级的基础上,对不同级别的土地,按照商服、住宅、工业等不同用途分别评估,并由政府公布的土地使用权的平均价格。根据相关要求,基准地价每3年应全面更新一次。日照市现行的基准地价是2014年5月份开始实施的。近年来,随着日照市社会经济的发展,原有的地价水平已经不能真实反映土地市场的情况,对上一轮城镇土地定级与基准地价成果进行全面的调整、更新和完善势在必行。
反复论证确保顺利验收
2016年5月,日照市成立了以分管市长任组长,市直相关单位负责人为成员的日照市城镇土地定级与基准地价更新评估工作领导小组。通过公开招投标,确定了技术承担单位,并结合本市的实际情况,制订了工作方案和技术方案。通过开展外业调查、资料收集、内业处理,初步形成更新成果。其间,日照市国土资源局先后四次组织有关科室和相关单位召开成果论证会,进行审查和修改完善。
今年6月6日,日照市国土资源局邀请区政府(管委)、各乡(镇)政府、街道办事处、市直相关部门分管领导、工业企业代表、土地评估机构代表等组织召开成果听证会,充分征求社会各界的意见和建议,及时对初步成果进一步修改完善。6月22日,省国土资源厅组织相关专家召开“日照市城镇土地定级与基准地价更新成果验收会”,日照市城镇土地定级与基准地价更新成果顺利通过验收。7月28日,日照市政府以日政字〔2017〕66号文件下发了《关于公布日照市城镇土地级别与基准地价的通知》,并自发布之日起实施。
总体调整幅度平稳
本次基准地价更新,日照市在土地分用途定级的基础上,利用土地市场交易资料,采用多种方法评估确定。与上轮基准地价相比,更能反映日照市近年来地价变化的规律,成果更为实用。
据了解,以日照市城区基准地价为例,商服用地被分为5个级别,其中一至五级基准地价分别为每平方米3075元、2475元、1800元、1350元、1080元,住宅用地一至五级基准地价分别为每平方米3225元、2550元、1830元、1320元、1050元。工业用地限制区一、二级基准地价分别为每平方米585元、555元,限制区外一级、二级、三级基准地价分别为每平方米570元、375元、330元。
据介绍,新一轮基准地价更新总体上来说各个级别基准地价水平都略有上升,但调整幅度都较稳定,没有出现大起大落的现象。商服用地涨幅较小,地价涨幅在3%以内。其中商服用地一级地地价还略有下降,地价降幅为2.3%。住宅用地总体上来说各级别都略有上涨。但总的涨幅不大,地价涨幅在4%-6%左右。工业仓储用地涨幅较大。限制区一级涨幅2.63%,限制区二级涨幅19.35%,限制区外一级与上轮一级一致,二级涨幅13.64%,三级涨幅10%。根据相关规划,中心城区部分区域内已不允许再建工业项目,原有工业企业也逐步向工业园区搬迁。
基准地价更新好处多
记者了解到,更新后的基准地价将为政府宏观调控地价水平、制定地价政策、征收土地税赋提供科学依据,为社会中介机构准确评估宗地价格提供参考,也为企业投资、银行放贷等决策提供较为客观真实的市场价格,有利于全市经济的健康、稳定、持续增长。
对政府而言,基准地价更新有利于宏观调控土地市场、指导地产交易。基准地价和宗地地价修正体系建立后,政府管理部门可以迅速把握地价的大致水平,确定土地出让的底价,指导规范交易行为,有利于制订合理的地价政策、建立正常有序的地产市场。
基准地价更新有助于运用经济杠杆管理土地。近年来,随着土地使用制度改革的不断发展,日照市土地出让、转让、抵押等土地经济活动日益频繁。基准地价和宗地地价修正体系建立后,能够让政府在土地交易过程中,以基准地价为依据,按照不同行业的产业政策,实行不同的地价政策,推动城市经济的协调均衡发展。
基准地价更新为优化土地利用结构提供依据。基准地价和宗地地价修正体系建立后,政府可利用地价的经济杠杆作用,合理配置土地资产,优化土地利用结构,促进城市土地市场健康、有序发展。
对投资者和土地使用者而言,地价及时更新后,也能够及时了解不同地段、不同用途的地价水平和变动趋势,从而根据自身需要和投资能力,及时调整土地利用方式,以达到土地的合理利用和流转。
