□ 本报记者 姜国乐 尹彤
本报通讯员 孟翔鲲 刘萌
1月12日凌晨,济宁城区某小区一夜连续发生数起电动车被盗案,案发后,济宁市公安局市中分局观音阁派出所的社区民警第一时间将嫌疑人视频截图发给52名网格员,网格员又将信息发至各自负责的300户居民微信群里。次日早,有居民群众反映其楼下租房者很像嫌疑人,网格员杜某第一时间向社区民警反馈。通过这一线索,派出所很快破获该系列盗窃电动车案,一举缴获被盗的13辆电动车。
今年以来,市中分局紧紧围绕社区民警专职化、社区警务专业化目标,大力实施“1+2+N”城区警务网格化管理和“一村一警务助理”农村警务综合治理工作模式,将各项公安业务工作触角延伸到最基层、最前沿,激活社区警务神经末梢,保障基层社会治安进一步好转。
精心设计 科学规划
市中分局积极争取区委区政府的支持,将“1+2+N”和“一村一警务助理”列入政府为民十件实事,累计投入资金2600万元,招聘专职辅警152名、网格员470名、警务助理227名,实现了村居全覆盖。按照“警区建室、村居设站、网格有点”“三位一体”标准,共建设警务室52个、警务工作站375个、警务工作点1970个,形成了室站点相结合的良好局面。
结合基层基础建设3年攻坚部署,分局优中选优,重组社区民警,城区57个社区配备66名专职社区民警、132名辅警,农村211个行政村配备17名专职社区民警、30名辅警、227名警务助理,联合政法、综治、消防等部门举办辅警、网格员岗前培训班12期。
建立健全社区警务工作机制,通过“每日一调度、每周一通报、每月一考核、每季一培训、每半年一表彰”,指导网格员、警务助理开展工作。以“控案件、控纠纷、控事故、提升群众安全感满意度”为工作目标,建立社区警务“四包三责二挂钩”制度,“四包”即:包不发生重大责任事故、包不发生集群式信访事件、包不发生重大恶性案件,包不发生重大群体性矛盾纠纷；“三责”即:社区民警首要责任制,警务助理网格员属地责任制、辅警连带责任制；“二挂钩”即:将社区民警、网格员、警务助理工作与绩效考核挂钩、与评先树优挂钩。
实施“五率同考”:对社区民警考核的同时,对网格员、警务助理实行“信息采集率、可防性案件控制率及流动人口管控率、案件线索及舆情信息提供率、矛盾纠纷调处率”同考,考核结果分别报网格办、镇街,与每月网格员600元、警务助理200元绩效奖直接挂钩,分局对考核连续前3名的社区民警进行嘉奖,并奖励2000元。
建立八联机制
实施“五个一”
在城区社区建立“人员联动、信息联采、警情联判、网格联巡、纠纷联调、民生联服、社区联宣、工作联考”八联网格化工作机制。
创新工作方法,在城区网格员中积极实施“五个一”工作方法:带好一个包,社区民警工作包里面装有掌上PAD,防盗门磁报警器,防范宣传资料,警民联系卡,居民身份证、居住证,工作日志“六小件”；牢记一组数,牢记辖区单位数、沿街店铺数；画好一张图,每名民警都有一张辖区治安要素动态管控图,包含重点单位、九小场所、发案情况等的各类信息；筑好一幅网,分级建微信防范网,社区民警随时将发案情况、防范提示等信息推送至网格员群,网格员再推送至辖区居民群众群,达到“一键发送,全民知晓”的效果,从根本上减少案件的发生；用好一平台,利用市局开发的网格员信息平台,网格员采集的治安要素信息随时录入这一平台,确保信息鲜活、精准、有效,为公安工作深入开展提供依据和参考。
“五室五联”大综治
7月10日晚8点左右,唐口派出所辖区赵庄村警务助理赵玉华在机场路滨湖大桥附近例行巡逻时,发现下坡处的马路中间一骑摩托车男子摔昏在路边,赵玉华不顾来往的车辆,站到马路中间伤员身边,用随身携带的警用手电筒,不断向着来车方向晃动,提示过往车流注意地面上的伤者。正巧赵玉华的侄子下班开车路过,了解情况后赶快打开车灯照亮了伤员躺着的路面。经过半个多小时的守护,救护车将伤员带走,赵玉华又留在现场配合交警部门对事故现场进行了勘察,等他忙完这一切回到家里,已经是深夜11点多。
警务助理每晚步巡是市中分局农村“三防”工作法的其中一部分。为做好农村安全工作,市中分局以警务区为单位,警务助理分组在每晚18点至次日5点开展车巡；警务助理组织本村人员每晚进行步巡；开展十户联防,遇有突发事件,一呼百应。此外,在农村还要做到一村一警一车一包一机；警务助理工作要达到心勤、眼勤、嘴勤、手勤、腿勤,要能做好信息能采、政策能讲、纠纷能解、案件能防、隐患能排等工作。
市中分局还建立了“五室五联”大综治格局:“五室”即将警务助理工作室打造成人民调解室、村级助理消防室、交通安全协管室、反邪教育工作室,一室多能；“五联”,即:联巡,整合公安、综治、治安积极分子等巡查力量,一巡多能；联动,遇有110警情,警务助理同时出警；联调,形成警务助理人民调解、派出所行政调解、司法所司法调解、驻镇法庭法律疏导的联动调解机制；联防,驻镇消防中队、派出所消防管理员、村居消防站,联合开展消防管理；联管,驻镇交警中队、派出所110、警务助理联动处置交通事故引发的警情。
四岗联手 合成作战
创新社区警务工作以来,市中分局要素化管控能力大幅提升。“1+2+N”、“一村一警务助理”模式改变了过去社区民警“单枪匹马、孤军作战”传统工作模式,社区民警与辅警、网格员、警务助理联手作战,最大限度发挥了合成作战的力量。截至目前,通过社区民警、辅警、网格员、警务助理共同努力,共为侦查破案提供线索209条,直接破案33起,抓获逃犯16名。
动态化预警能力大幅提升。通过创新变革,抓住了社区警务工作的“牛鼻子”,打通了基层基础工作的神经末梢,实现了“基础稳则公安稳,基础强则公安强”的“末端效应”。辖区“两抢一盗”案件同比下降26.5%。通过采集信息预警各类案事件76起,排查化解矛盾纠纷1452起,督促整改安全隐患367处。
信息化应用能力大幅提升。针对“人、地、物、事、组织”等不同治安要素,发挥社区民警、辅警、网格员、警务助理的作用,实行动态采集录入,共有效采集各类基础信息90万条。
