■本报记者 廖勤
近日，有报道称美国政府可能对中国发起“301调查”。此举让外界仿佛嗅到一丝美国对华“贸易前哨战”的硝烟味。美国总统特朗普究竟在打什么算盘？
特朗普“醉翁之意不在酒”？
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，借此平衡对华贸易逆差是特朗普的首要考虑。“特朗普的最大目标就是贸易平衡，其贸易团队也是一支逆全球化的团队，秉持一种传统贸易理念，即针对他国对美贸易顺差，必须采取各种保护措施加以逆转。”
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭也认为，“301调查”反映了特朗普及其团队经济思想的落伍以及盲目寻求贸易平衡。“当今时代，要完全解决贸易逆差是不切实际的。去年，美国与全球101个国家产生贸易逆差。其根本原因在于美国的制造业、特别是生产日用消费品的制造业都向海外转移，再加上美国与海外劳动力价格相差悬殊。”
其实，特朗普并非不清楚其中的底细。虽然逆差始终存在，但是由于美国掌握美元霸权，多年来经济并未受逆差影响。此时打算挥舞“301调查”的大棒，恐怕“醉翁之意不在酒”。周世俭认为，特朗普很可能是把最近在朝鲜问题上对中国的不满发泄在贸易问题上。值得注意的是，特朗普自上台以来就显露出将朝鲜问题与中美贸易捆绑的策略设计。此次有意将“301调查”作为威胁，以此施压中国对朝鲜采取更强硬的态度。
对华“贸易战”第一枪？
对于特朗普可能发起“301调查”，外界惊呼，美国将打响对华“贸易战”第一枪。对此，分析人士认为，“贸易战”之说还言之过早。
周世俭认为，即便启动“301调查”，对中美贸易而言远未达到“贸易战”的程度。因为特朗普签署行政备忘录并不等于美国立即对中国采取贸易惩罚措施，接下来还有三步要走：第一步，启动调查。接受美国内企业的投诉，政府将负责调查取证。第二步，与中方进行谈判磋商。其中包括以贸易补偿或消除贸易壁垒的形式进行协商。第三步，以协商结果决定最后的措施。如果协商破裂，美国预计会根据“301条款”对华出重拳，诸如限制中国产品进口、征收额外关税。那时才意味着“贸易战”的启幕。如果谈判成功，就不会出现这一幕。
周世俭判断，美国不会轻易履行“301条款”从而挑起“贸易战”。一方面，中国也能采取报复措施，比如限制进口美国农产品和波音飞机，这对美国的优势出口产品将形成沉重打击。另一方面，中美经贸关系彼此高度依存，和则两利，斗则两伤。目前，美国人穿的鞋子60%从中国进口，纺织品和服装37%从中国进口。若两国开打贸易战，这些商品的价格一定暴涨，到时受损的还是美国老百姓。“但是，需要注意的是，虽然美方可能将调查重点对准知识产权领域，但也须防范其与中国谈判时就汽车进口关税与中国的粮食‘保护措施’等问题‘较真’。”
有损美国国际形象
此外，多位美国专家表示，特朗普的单边主义举措无益于解决美国经济问题，不仅有损中美经贸关系，也将损害美国的国际形象。
美国中国问题专家罗伯特·劳伦斯·库恩表示，此举无益于解决美国经济问题。这可能会阻碍美国经济朝更可持续的方向发展，“这将是一种倒退”。
美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱志群认为，美国如果对中国启动“３０１调查”，便是将国内法律凌驾于国际法之上，“这将进一步损害美国的国际形象”。他说，如果美国采取单边主义行动，最终受影响的是中美双方的消费者和企业。“这是一个双输的选择。”
