□本报记者焦华
中国海事仲裁委员会(下简称“海仲委”)是我国惟一的专业海事仲裁机构。经过半个多世纪的艰苦努力,海仲委已发展成为世界上有影响力、重要的常设海事仲裁机构。2015年1月1日起,海仲委将施行新版仲裁规则。为更全面、深层次地了解海仲委新版仲裁规则的修改情况,《法制日报》记者对海仲委副主任于健龙进行了专访。
记者:请您介绍一下此次海仲委修改仲裁规则的主要背景。
于健龙:首先,海仲委现行仲裁规则自2004年10月1日起施行以来,对改进仲裁程序、促进海仲委仲裁的专业化、现代化和国际化发挥了积极的作用。近年来,国际海事仲裁理论与实践均有较大的发展,很多国际商事、海事仲裁机构纷纷修订仲裁规则,改革仲裁程序,采纳先进仲裁理念。海仲委现行仲裁规则在许多方面已经落后。海仲委需要紧跟国际商事、海事仲裁发展的步伐,总结自身的仲裁实践,进一步完善仲裁规则。其次,为了更好地服务国家海洋强国战略,加快海仲委发展,进一步放大海仲委公共服务协调功能,强化海仲委办案及市场拓展功能,海仲委进行了内设机构改革和调整,设立了秘书局和仲裁院,分别履行公共服务功能和办案、市场拓展功能。仲裁规则中原由秘书处履行的案件程序管理职能改为由仲裁院履行。海仲委香港仲裁中心已于今年11月19日正式设立,新版仲裁规则增加了香港仲裁的特别规定专章,以满足海仲委香港仲裁中心管理案件的实际需要。
记者:海仲委仲裁规则相对于其他商事仲裁机构的仲裁规则有哪些特色性规定?
于健龙:海事案件有其独特的专业性,即国际性强、技术性强。因此,海仲委坚持走专业化仲裁道路,仲裁规则除借鉴商事仲裁机构的先进做法外,还保持了自己的特点。一是在仲裁规则中明确规定,其受案范围仍限制在海事、海商和物流争议案件。值得强调的是,随着现代物流业的发展,传统海运企业纷纷转型,由原来提供海运服务扩大到提供门到门,甚至点到点的现代物流服务。从这个意义上讲,海仲委的受案范围不仅局限在传统海事、海商争议,也扩大到海、陆、空运输及现代物流争议；二是体现在保全及临时措施上。仲裁规则与海事诉讼特别程序法相衔接,对财产保全、证据保全、海事强制令和海事赔偿责任限制基金等做了明确的规定；三是采用国际仲裁和国内仲裁并轨制,不就国内仲裁做特别规定。这一点主要是和中国国际经济贸易仲裁委员会(下简称“贸仲委”)的仲裁规则有所不同,贸仲委仲裁规则有国内仲裁的特别规定,适用于国内案件的审理。
记者:新版仲裁规则在仲裁程序方面主要有哪些修订和改进?
于健龙:与2004版仲裁规则相比较可以看出,新版仲裁规则吸收了许多近年来国际商事、海事仲裁中的成熟做法,进一步完善了仲裁程序。主要体现在以下几个方面:
1、当事人既可以根据自己的需要对现行规则进行变更,也可以约定适用其他规则,有充分的自由度和灵活度；
2、当事人可以约定仲裁语言,当事人没有约定仲裁语言时,最方便当事人的语言可能被确定为仲裁语言；
3、当事人既可以选择仲裁协议效力的准据法,也可以约定适用于实体争议的法律；
4、当事人可以在仲裁员名册之外指定仲裁员；
5、根据案件进行的需要,仲裁委员会可以授权仲裁庭作出管辖权决定；
6、明确区分仲裁地和开庭地点。同时规定在适用法允许的前提下,当事人可以自由约定仲裁地及开庭地；
7、增加追加当事人、合并审理、合并开庭、紧急仲裁员、中止程序的规定,以满足程序进行的需要；
8、审理方式更加灵活高效。当事人有权约定审理方式,在当事人没有约定的情况下,规则给予仲裁庭决定以其认为适当的方式审理案件的权力。仲裁庭有权在必要时发布程序令、发出问题单、举行庭前会议、召开预备庭或制作审理范围书等。仲裁庭行使上述权力的前提是不违反当事人约定及仲裁规则对仲裁庭的强制性要求,即平等地对待各方当事人,给予各方当事人陈述与辩论的合理机会。
记者:新版仲裁规则还有哪些创新之处?
于健龙:新规则大胆创新,改革现有的仲裁收费制度,当事人可以约定选择适用国际通行的机构管理费和仲裁员报酬分别计收的收费办法。
目前,国际上主要仲裁机构收费大都采用机构管理费和仲裁员报酬分别计收的方式,新版仲裁规则顺应此潮流大胆创新,制定了2个费用表供当事人选择适用,并制定了完善的仲裁费用和报酬附则。费用表一仍沿用原来的收费模式,费用表二则采用了机构管理费和仲裁员报酬分别计收的方式。如果当事人明确选择使用费用表二,则仲裁委员会将充分尊重当事人的意思自治原则,对仲裁员报酬部分单独计收,这对于提高仲裁员的办案积极性和进一步与国际接轨都有着积极意义。
