□本报记者周斌
2013年9月15日、12月8日,四川达州渠县、自泸高速公路相继发生因货车超限引发的恶性交通事故,28条生命瞬间湮没在车轮下。
截至目前,四川高速公路总里程达5200余公里,居全国第五。在“蜀道难,难于上青天”成为千古绝唱时,超限引发的恶性交通事故却成为无法回避的残酷现实。
四川省委常委、政法委书记、省综治委主任刘玉顺在近日召开的深化平安中国建设会议上说,面对“人民生命安全高于一切”的庄严承诺,四川将2014年定为“道路交通安全综合整治攻坚年”,建立完善“严管”“惠民”“问责”为主的长效“治超”机制,已取得阶段性成效。
构建“不能超”防护墙
2013年12月8日下午4时许,四川自泸高速仁寿段,一辆货车突然失控,在连续冲撞18辆车、向前推行200多米后才停下,造成8死26伤。经调查,肇事货车核载26吨,实载73吨,严重超载。
改拼装车一直是“超限超载”的根源之一。“治超”工作开展以来,四川公安、交通、工商等部门联合开展了五项打击改拼装车专项整治行动,使越来越多的“怪胎车”无法上路。至今已查处非法生产销售改装拼装车辆4550辆、违法企业246个。
为响应“治超”,四川峨胜水泥集团有限公司主动投资700多万元,在出货口安装了11台计重设备。“我们不会多放一点水泥在车里,放多了会受到处罚。”装车工说。
针对相关法律对货车“超限超载”认定标准不统一这一问题,四川把货车上高速的执法标准统一到“公路法”的具体规定上,实现“一把尺量到底”。
四川还把入口计重作为“治超”工作的核心举措,各路营公司共投入2.55亿元,在全省93%的高速路站口建成高智能“动态不停车计重检测系统”,没有超载的车辆正常行驶,一旦有超载车辆,语音和电子信息同步提示,工作人员对超限车辆进行劝返。
源头治理、统一标准、入口计重三管齐下,构建“不能超”的防护墙,“不能超”的意识逐渐深入人心。
全天候管控“不敢超”
在入口计重把好入口关的同时,四川执法部门加强了路面及服务区的管控。民警值勤时发现有超限车辆的,立即引入就近的卸货点进行卸货,消除安全隐患。
以前不少货车司机认为白天管得严,晚上尤其是凌晨1点到4点管得松,可以钻孔子。
为此,四川成立由公安、交通、路营等部门工作人员组成的工作组,在高速路实施24小时全路段“联勤联动”的严格执法。
全路段管控在空间上让违法车辆无空可钻,而全天候“联勤联动”则在时间上让违法车辆无机可乘。
据了解,过去高速公路货车“治超”主要以罚款为主,长时间以来形成的“以罚代管”机制效果并不理想,也颇受社会质疑。
“以前交警罚、路政罚,罚了还能上路,多拉货就能把钱赚回来。”司机说,他们并不怕罚款,但怕扣分。
现在,四川不仅加大了扣分力度,还通过车驾信息平台将超限司机纳入黑名单库进行管理,严重违法者将吊销执照,取消从业资格。
此外,四川省政府还专门出台《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》,各地政府和相关执法部门、执法人员在“治超”工作中有违规行为的,将被追责。
“治超”初期,四川有5个市州计重入口设备把关不严,受到群众质疑,省政府对这5个市州的政府分管领导和企业负责人进行约谈,按责任追究办法追责121人。
行进管控、联勤联动、从严处罚,带来的是“不敢超”的威慑力。
利益有保障“不愿超”
通过广泛深入的宣传引导,四川“治超”最大限度争取到了广大运输企业、业主和司机的理解和支持,而一些让利于民的优惠政策的推出,则保障了他们的利益。
“治超”以来,凡是正常装载运输的车辆,在四川高速路上都能享受通行费优惠。
“以前一个六轴的货车,从重庆区域四川站到我们站,正常装载要缴费500多元,现在只要300多元。”成都收费站站长李君达说。
让利于民的利益调整,让运输企业、业主和司机既能做到合法运载又能确保正常运营。“治超”也转变了运货企业及个体业主以往“多拉快跑求效益”的竞争模式,运价的合理回归使货运市场得到健康发展。
四川重装企业较多,为了让这些不可解体的超限超载设备更好地为经济服务,有关部门主动上门,现场办公。德阳二重的不少大件产品,就是在交警和路政的全程护送下完成运输工作的。
今年以来,四川省政务服务中心办理超限运输许可证7.1万余件,同比增加两倍以上。
强化宣传、让利于民、延伸服务让货运人员逐渐有了“不愿超”的感受。
从“不能超”“不敢超”到“不愿超”,今年前三季度,四川省因货车超限引发的交通事故数和死亡人数分别比去年下降了10.95%和26.95%,没有发生一起因为超限死亡三人以上的事故。
