
8月4日,内蒙古自治区10位全国人大代表视察阆中古城保护检察室,对古城保护检察室的工作给予充分肯定。
今年6月14日晚上10点,中国四大古城——四川阆中古城灯火通明,正在古城街道漫步休闲的游客被某KTV门口突然升起的一阵喧闹声吸引了过去。这是一起涉及外地游客的纠纷事件,一人被打成重伤,当场倒地不起。
瞬间,大批围观游客将此地围得水泄不通。许多游客都举起照相机、手机,有的甚至进行现场微播。由于事发地人流量大,又涉及外地游客,事件迅速传播开来,引起四川省阆中市检察院的关注。
该院派驻古城检察工作室的干警赶到现场,提前介入公安机关调查取证,并在7日内依法从快批捕了涉案的5名犯罪嫌疑人。之后,阆中市检察院根据古城景区休闲、娱乐场所治安问题,向公安机关发出《关于加强对古城重点区域和场所治安防控的检察建议》。同时,派驻古城检察工作室干警又积极协助公安、宣传、旅游等部门,做好案件信息发布和受害人亲属沟通等工作,有效避免了负面舆情的继续发生。
这是阆中市检察院开展“助力古城保护开发”专项检察工作的一个缩影。近年来,随着阆中古城知名度的提升,旅游产业成为了当地龙头产业,但古城管理、治安防控、市场监管等问题也随之而来。针对这一情况,阆中市检察院今年3月启动“助力古城保护开发”专项监督工作,依托派驻古城检察工作室,加大监督力度,为当地旅游发展保驾护航。
挂牌:检察院助力古城保护开发
今年5月25日,阆中市检察院“助力古城保护开发检察工作室”在该市古城保护与旅游开发管理办公室挂牌。这是全国首个以服务古城保护开发为主要职责的检察室,承担开展公益调查、发现和建议移送相关涉嫌犯罪线索、开展刑事立案监督、参与重大案件提前介入、加强行政非诉讼监督等工作职责。
依托派驻检察工作室,阆中市检察院前移监督关口,在该市公安局古城中队派驻了检察官,开通绿色办理通道,健全敏感案件舆情引导机制,妥善处理古城内刑事案件十余起;建议相关行政执法单位及时处理3起古城内违规经营现象,协助古城社区居委会妥善调处居民纠纷4起;开展“未检古城校园行”活动,到阆中中学等古城内学校开展未成年人保护宣讲2次,参与了4所学校校园周边环境治理。
行动:检察建议催生“安全生产古城行”
为提出高质量检察建议,今年3月中旬,检察干警深入走访当地城管、消防、住建等十余家单位和人大代表、政协委员等30余人次,认真听取他们的意见和建议,了解古城保护开发中存在的问题。针对古城内旅游投诉标识设置、街区业态规范、安全通道管理等3方面问题,阆中市检察院向相关职能部门发出3份检察建议。
检察建议产生了良好反响与效果。如针对古城消防安全问题,该院建议安全生产部门完善安全通道设置、配齐配全消防设施器材、规范居民用电用火。收到建议后,当地安全生产部门高度重视,随即部署开展了“安全生产古城行”活动,规范安全通道设置3处,配备更换消防器材100余件,整改房屋电路布线及材质使用不规范情况20余处。
效果:联动各方增强古城保护开发合力
古城保护是一个系统工程,涉及到多个部门和环节。“怎样才能有效增强工作实效?必须在协调联动上下功夫。”阆中市检察院检察长吴兴家认为借力是最事半功倍的方法。
今年5月底,古城内一家正在装修的房屋引起了古城检察室干警的注意,该房屋装修为一家旅馆,但装修中加高了一截,俨然“高人一等”。该干警立即向领导作了汇报,并根据安排向古保、住建等部门进行调查了解,查明上述情况属违规建设。随后,该院建议相关部门责令房主立即拆除整改违规部分,不到一周,房屋外观就恢复了原状。据此,该院分析此种扩容增高房屋的情况在古城不止一家,于是派干警进一步摸排了古城违规建设情况,形成了古城保护工作情况报告,及时向当地党委、人大报送。近期,阆中市人大常委会专题听取了该院关于古城保护工作的情况报告,充分肯定了该院在古城保护中的特殊作用。
此外,该院还依托“两法衔接”平台,介入古城区行政执法案件9件,建议相关单位移送涉嫌非法经营犯罪线索2起;主动对接服务重点项目,对总投资50亿元的“古城文化创意产业园”项目启动专项预防服务;联合城管、古保、学校等单位,共同开展大型法制宣传4次,在高速公路、古城景区出入口等多处设置了法制公益广告标识。
“阆州城南天下稀”是唐代诗人杜甫途径阆中留下的千古名句。助力这座历史悠久的古城保护开发,不仅为阆中市检察院拓宽了监督渠道,更为阆中古城原生态可持续发展提供了强有力的司法保障,其产生的深远意义必将影响每一个曾经在古城停留过的人。唯有传承和保护,漫步在古城月色如水的夜晚,我们才能更真实地触摸古城的清凉,回眸古城遥远的过去。