小湾镇合作社生态养鸡助增收
新华乡生态文化产业园区
沙帽村先锋合作社分红现场
实施干部学历提升教育
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本报记者 谢进 李春林 文/图
一个支部一面旗，一名党员一盏灯。
临沧市牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持党建对接脱贫、引领脱贫，把扶贫目标与党建目标、扶贫项目与党建任务、项目推进与管理考核等有机统一，把基层党建的重心放在找“贫”根、寻“困”源上，实现党建与脱贫“无缝对接”，拧成“一股绳”，做到“一个支部一盏灯，一名党员一面旗”，带领广大群众脱贫致富奔小康，探索了一条党建促脱贫的新路子。
每年，临沧市级财政专项投入3000多万元，重点支持贫困村党建工作，建立责任清单，层层明晰具体责任，把支部建在产业链上，把党支部的力量下沉到贫困地区的村村寨寨……围绕打造服务型党组织、富民型党员、为民型干部，统筹推进各领域基层党建工作，不断增强政治功能和服务功能。
建队伍 健全基层党组织体系
“是大家关心牵挂我家，我家才能从危房里搬出来住进新房，给我家送来了家具和电器，还安排我到合作社工作领工资。”凤庆县小湾镇李会珍老人63岁了，是建档立卡贫困户，丈夫和儿子患病，孙子还在上小学，她成了家里唯一的劳动力。
2014年，李会珍被安排到小湾镇杰鸿种植专业合作社打扫卫生、做一下看护等简单工作，每个月能得到1200多元工资。
“我们坚持目标和问题‘双导向’，由党支部牵头，以发展专业合作社为切入点，探索‘党支部+合作社+贫困户’精准‘孵化’贫困户新路子。”小湾镇党委书记杨维仁说，以“杰鸿种植专业合作社”作为精准扶贫试点，把贫困户纳入合作社集中管理，统一分配务工岗位、统一整合有效资源、统一提升生产效益。”
“合作社党支部14名党员通过‘一加一’‘一带一’的方式与镇村干部一起双挂双联14户贫困户，社员中的13名种植养殖能手和工程、生产技术骨干携手帮带合作社所在地小湾村的31户贫困户。”合作社党支部书记、理事长周建强介绍说。
临沧市统筹抓好农村、街道社区、机关企事业单位、学校、“两新”组织等领域基层党组织建设，着力在产业协会、专业合作社和种植养殖、加工、运输、销售等产业链上建立党组织，全市共设立基层党组织6269个。
健全基层党组织体系，临沧市落实基层党组织晋位升级长效机制，排查软弱涣散基层党组织456个，针对存在的突出问题，分类制定整顿标准和措施，“一村一策”抓好整顿提升工作。
同时，继续深化“两新”组织党组织覆盖提升行动，在3个园区成立了非公企业党委，市级领导联系31户重点企业，选派20名处级干部蹲点服务重点企业，选派党建指导员155名、派驻党员488名，建立非公企业党组织578个，覆盖企业1386户，党组织覆盖率达62.6%；建立社会组织党组织270个，覆盖社会组织372个，党组织覆盖率达92%。
牵龙头 选好训强队伍带头人
“学习对我们帮助很大，以前解决村里矛盾，更多的是靠我们村组干部在村里的威望，现在可以用法律法规把很多矛盾纠纷解决在萌芽状态。”永德县德党镇忙见田村支书罗江说。
罗江所说的“学习”就是永德县村干部学历提升计划项目。
2015年7月9日，永德县与云南开放大学签订了“依法治县村干部学历提升教育三年行动计划”协议，探索“校地合作”新模式，在全省先行实施村干部学历提升教育。当年共招收学员475人，其中时任村组干部学员433名 ，其他优秀青年等学员42人，2016年共招收学员91名。
“靠学来的法律知识，解决了村里的很多纠纷。”罗江回忆，前年，村民们与某育苗公司签订了3年100多亩土地租赁协议，育苗公司使用2年后不再育苗，打算只付2年的地租，最终通过法律知识替村民们挽回了损失。
“2015年，对入学的学员取得相应学历后由县财政为每人提供1500元学费补助，个人不交纳学费。2016年，入学的学员个人交500元，取得相应学历后县财政每人补助1000元，其余学费由云南开放大学以项目形式补助。”永德县职业技术教育中心主任李荣华介绍。
采取市校合作模式，开展“村（社区）干部学历提升行动计划”，实行免试注册入学，主修基层法治建设、农村行政管理、农村经济管理3个专科专业，完成2016年度秋季招生1632名，着力把优秀村干部培养成有学识的大学生，把优秀大学生村官培养成合格的村干部。
同时，临沧市还制定《临沧市2017年度党员教育培训计划》，分级全员轮训党组织书记，确保每名党员年内至少参加1次集中培训。目前，市级举办农村、机关党组织书记重点班4期，培训1043人次；县乡轮训村组干部1.2万人次，培训党员8万多人次。
打基础 抓好基层综合阵地建设
“我们争取到2018年实现沙帽村干部补贴每人提高500元，让村干部干事创业更有奔头。”凤庆县新华彝族苗族乡党委书记查字强信心满满。
这信心来自沙帽村成立的先锋农业综合开发服务中心。
新华乡沙帽村是一个典型的移民大村，涉及内迁、外迁移民284户1286人，分散后靠安置51户203人，淹地影响生产开发安置141户624人，3000多亩移民剩余资源已收归集体所有。
2015年10月，新华乡在沙帽村成立了先锋农业综合开发服务中心，依托建设集休闲、旅游、观光、度假、养生为一体的漾江码头生态文化产业园区，以“党支部+服务中心+文化园区+农户”的形式发展壮大村集体经济，提升党组织服务水平。目前，正规划建设沙帽村漾江生态文化产业园区和漾江码头集贸市场。
临沧市制定了《临沧市村级集体经济强村三年行动计划（2017—2019年），采取强基惠农“股份合作”的形式，发展壮大村级集体经济。目前，全市890个村中，已有集体经济收入764个。
同时，抓好基层综合阵地建设。全面完成131个边境县贫困村党员10人以上村民小组活动场所建设，通过省市县乡验收并投入使用。按照“财政出资一点、党费补助一点、项目整合一点、挂钩单位帮扶一点”等办法，市县乡三级集中力量全面推进1718个村民小组活动场所建设。在临沧边境经济合作区、临沧工业园区、县城等地建立党群服务中心12个。
强功能 组织力量挺在脱贫前线
永德县以创新实施“双诺双述双评双公示”的“四双”工程为抓手，着力解决事关群众切身利益的问题。
“最终目的就是要让群众满意。”永德县崇岗乡乡长毛金学说，“四双”工程搭建党员干部联系服务群众的“桥梁”，推动干部直接联系服务群众长效化，解决了联系服务群众“最后一公里”问题。
在忙蚌村，村党支部在推行“机关+农村”基层党组织结对共建，抓实“四双”工程的同时，依托挂钩部门助推扶贫开发与基层党建“双推进”工作，探索实行理论“联学”、阵地“联建”、发展“联抓”、技能“联培”、服务“联做”的“五联”模式，走出一条基层党组织结对共建助推精准脱贫的新路子。
“我们村在‘五联’模式推行和挂钩领导挂钩部门的帮扶下，积极整合资源实现了资源共享、阵地联建，基础设施得到了改善，内部管理体制得到了优化，管理水平和业务能力得到了提升，彻底解决了村干部业务水平不精的难题。”忙蚌村党支部副书记钟朝云说。
这成为临沧市建强战斗堡垒，催生党建脱贫“双推进”新动力的一个缩影。
临沧市打基础固根本，把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地。坚持在脱贫一线培养和考察识别干部，把各类人才输送到脱贫攻坚一线。扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，组织2122个挂包单位和近4万名干部，深入贫困村贫困群众，围火塘、进地头、拉家常，找“病因”、开“药方”、挖“穷根”，一村一策制定规划，一户一法细化措施，用党的组织功能、组织优势、组织力量推动精准扶贫。
